Таковы ближайшие последствия принятия (точнее, вступления в силу с 1 января этого года) Закона Украины «Про громадські об’єднання» (дальше – Закон). Принятого, кстати, по инициативе нескольких наиболее успешных на грантовой ниве общественных организаций Украины.
Указанные выше проблемы связаны с двумя нормами этого Закона.
В соответствии с пунктом первым части пятой статьи 10 Закона собственное название общественного объединения не может содержать наименование органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым, органа местного самоуправления, составных наименований этих органов (министерство, агентство, служба, инспекция, комитет, администрация, прокуратура, суд). Правда, согласно пункта пятого переходных положений Закона требования статьи 10 не распространяются на общественные организации, зарегистрированные до вступления этого закона в силу, но … только до принятия ими решений об изменении названия. А пункт 4 Переходных положений обязывает общественные объединения привести свои уставы в соответствие с Законом в течение 5 лет.
В Украине о правоприменительной практике – речь особая. Самый точный логический анализ не позволит предсказать, как будут трактовать эти нормы чиновники местных управлений Минюста. Но есть основания для опасения, что 1 января 2018 года они заявят, что слова «комитет» в названии «Комитет избирателей Украины» быть не должно. И потребуют это слово из названия убрать. Как, впрочем, и из названий еще 11 общественных организаций, зарегистрированных Главным управлением юстиции в Луганской области на сентябрь 2009 года (то есть, организаций с указанным регионом деятельности – Луганская область). В названиях еще 6 луганских областных организаций используются слова «служба» или «службы», в названиях 5 – слово «агентство». И многие из этих 33 организаций весьма активны и известны в регионе. Понятно, что речь в этом случае идет «всего лишь» об изменении названия. С последующим внесением изменений в учетные данные в налоговой инспекции, пенсионном и других фондах, внесением изменений в реестр неприбыльных организаций, изготовлением новых печатей и штампов, оформлением карточек подписей для банков. Но даже не это главное. Разве не понятно, как важен для КВУ раскрученный за 20 лет деятельности брэнд? В котором слово комитет – ключевое. А символика? А грантовая история?
Еще больше проблем третьему сектору «обещает» часть вторая статьи 13 Закона: «Обособленные подразделения общественного объединения не являются юридическими лицами». А пункт 8 Переходных положений Закона предписывает: «Правовой статус местных ячеек общественных организаций, которые действовали со статусом юридического лица на день введения этого Закона в действие, должен быть приведен в соответствие с настоящим Законом в течение пяти лет со дня введения его в действие. Решение о прекращении таких ячеек как юридических лиц принимается высшим органом управления общественной организации».
То есть, собрание (или конференция) членов ЛОО ВОО КИУ в течение пяти лет должно сделать харакири своей организации – отказаться от собственных грантовых (и не грантовых) проектов, закрыть (или перерегистрировать) учрежденные СМИ и предприятия, передать на баланс в вышестоящую организацию имущество. И пр.
И эта проблема – не только КИУ. Например, в общественный совет при Луганской ОГА входят представители 15 подобных организаций-отделений. А среди общественных организаций, зарегистрированных Главным управлением юстиции в Луганской области на сентябрь 2009 года, их 159 из 807. Еще большая доля их в районах и городах. Да, это наследие СССР, когда общественные организации создавались с тотальной структурой – от столицы до каждого райцентра. И формирования-матрешки, когда общественные организации – юрлица де-юре входили в состав других общественных организаций – юрлиц, особенно активно регистрировались в Луганской области именно в 1992-1994 годах. Однако, это реальный (и «живой») третий сектор Украины, который теперь безжалостно пущен под нож «реформаторов». Ведь в ближайшее годы в областных и районных центрах Украины должны прекратить деятельность многие сотни живых и активных общественных организаций, реализующие свои программы и проекты, занимающие свою нишу в общественной жизни своих территорий. Превратившись в представительства — технологические придатки расположенных в других городах структур. Да и сами так называемые сетевые организации, имеющие разветвленную структуру, скорее всего, окажутся в довольно сложной ситуации. Ведь прекратить юридическое лицо в Украине чрезвычайно хлопотное и дорогостоящее занятие, их чаще бросают.
Всех этих страстей легко было бы избежать, если бы в переходных положениях Закона были предусмотрены различные варианты преобразования сетевых НГО. Например, преобразование общественных организаций, в состав которых входят другие общественные организации – юридические лица, в союзы – путем внесения соответствующих изменений в устав. Или возможность принятия органом управления общественной организации, входящей в состав другой общественной организации, решения о выходе из нее. Опять-таки путем внесения изменения в устав. Но увы, Закон был принят в таком виде, что больше напоминает попытку избавиться от части конкурентов в борьбе за уменьшившийся в размерах грантовый пирог.
Впрочем, и те НГО, которые не попадают под жернова статей 10 и 13 Закона, не должны особенно расслабляться, их тоже ждет немало неприятных (или, по крайней мере, хлопотных) сюрпризов. Так, частью первой статьи 11 Закона предусмотрен довольно обширный перечень сведений, которые в обязательном порядке должны содержаться в уставе. Причем таких, каких раньше там, как правило, не было. Например, в уставе должен содержаться порядок отчета руководящих органов, а также порядок обжалования действий руководящих органов, порядок рассмотрения таких жалоб. И такие изменения в обязательном порядке должны быть внесены в уставы в течение пяти лет.
«Холодным душем» может оказаться и часть шестая статьи 3 Закона, которую можно трактовать как запрет общественной организации привлекать своих членов к выполнению платных работ в качестве физических лиц — предпринимателей.
Ну а те организации, которые легализовались путем сообщения об учреждении, должны до 1 июля определить лицо (лиц), уполномоченное представлять организацию. И подать сведения об этом лице (лицах) в уполномоченный орган по вопросам регистрации.
Версия для печати
Комментарии
27.05.2013. 8:03 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань CHRISTIAN LOUBOUTIN OUTLET http://www.ebeautyline.com/ CHRISTIAN LOUBOUTIN OUTLET
27.05.2013. 8:03 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань CHEAP MULBERRY BAGS http://www.mulberrybagsoutlet2uk.com/ CHEAP MULBERRY BAGS
7.06.2013. 6:55 — Гость
Hi, I do believe this is a great web site. I stumbledupon it ;) I'm going to revisit once again since i have book marked it. Money and freedom is the greatest way to change, may you be rich and continue to guide others. Discount Oakley Sunglasses http://www.resorthomesgalveston.com/
27.05.2013. 16:30 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань Buy Wow Gold http://www.wgtwowgold.com/ Buy Wow Gold
27.05.2013. 16:30 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань DIABLO 3 GOLD http://www.flyd3.com/ DIABLO 3 GOLD
27.05.2013. 16:30 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань jeremy scott adidas http://www.sneakersaleoutlet.com jeremy scott adidas
27.05.2013. 16:30 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань Prada Bags http://prada.com.cool4buy.com/ Prada Bags
27.05.2013. 19:13 — Гость
Your ex lady friend man will marvel how he could easily see employing the thing lambency similar a fiddling while for this intellect that it's the stuff and nonsense emphasise the top edges of Fleshlight brands. fleshlight http://pocket-pussy.info/ fleshlight
27.05.2013. 20:00 — Гость
wfkZLZ itozvjhzpcmm, [url=http://kjxhbhgpmhzo.com/]kjxhbhgpmhzo[/url], [link=http://acgoaeddsgsw.com/]acgoaeddsgsw[/link], http://mrffhsnqklhv.com/
27.05.2013. 22:59 — Гость
Buy Adult Shop with discounts sex toys, sex toy, adult toys, vibrators, dildos from the Sex-Toys-Sex sex toys shop. Free delivery from the number one adult sex toys shop.www.sex-toys-sex.com adult shop Australia http://www.sex-toys-sex.com adult shop Australia
28.05.2013. 4:33 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань hackett outlet http://www.daelnet.co.uk/local/hackett.cfm hackett outlet
28.05.2013. 5:12 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань nike free run http://www.freeruningoutletnorway.com nike free run
28.05.2013. 6:01 — Гость
Bolsos Louis Vuitton Ballade M40571 Bolsos Louis Vuitton Ballade M40570 http://bolsoslouisvuitton-elvirabaco.blogspot.com/2013/05/Bolsos-Louis-V... Bolsos Louis Vuitton Ballade M40570
28.05.2013. 6:15 — Гость
http://www.thelandconservancyforscc.org/library.php ray ban sunglasses cheap trx tiffany charms louis vuitton outlet http://www.babysitternanny.org/sitemap.php ray ban wayfarer See a good deal more fashion designer replica belts and replica handbags list and get it fast It is always that don't you think exaggeration for more information regarding say that this season Gucci ready to educate yourself regarding wear has to be that most of them are about checks.? trx straps http://www.babysitternanny.org/profile.html trx straps
28.05.2013. 6:48 — Гость
Dwayne ¡°The Rock¡± Johnson made the transition from sports entertainment icon to action film under armour superstar look rather easily, hasn't he? under armour http://www.discountunderarmourcanada.com under armour
28.05.2013. 6:53 — Гость
Wonderful work! This is the type of information that should be shared around the net. Shame on the search engines for not positioning this post higher! Come on over and visit my web site . Thanks =) yeezy 2 http://www.cheap-lebron9shoesus.com/ yeezy 2
28.05.2013. 7:02 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань toms shoes http://www.theparadiseinn.com/oldsite/tomsshoes.htm toms shoes
28.05.2013. 8:17 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань Philips Shavers uk http://www.theparadiseinn.com/philipsshavers.html Philips Shavers uk
28.05.2013. 8:52 — Гость
Personal Trainer Pamela Hernandez is joining the Under Armor What's Beautiful Challenge and you are invited to be on her team. under armour outlet http://www.underarmoursale.net/ under armour outlet
28.05.2013. 8:59 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань oakley canada http://www.theparadiseinn.com/oldsite/oakley.htm oakley canada
28.05.2013. 9:53 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань lululemon canada http://www.lulusaleca.com lululemon canada
28.05.2013. 10:26 — Гость
louis vuitton wallet Louis Vuitton Outlet Store http://louisvuittonoutletstore-online.blogspot.com/ Louis Vuitton Outlet Store
28.05.2013. 10:55 — Гость
This includes the latest as well as in new security right through a 128 bit security and an encrypted risk - free messaging you should also consider This guarantees that every a short time a multi functional you really need to log onto their online account their data and about the icelandic sheepdog remain safe.I watched going to be the post to video under a the pup name again Ray-ban offers 755 styles regarding sunglasses with metal, So he reasoned.? bayern munich jersey 2013 http://www.parisacademicrentals.com/webformmaile1.php bayern munich jersey 2013
28.05.2013. 11:30 — Гость
Lululemon Ambassador Summit: Video. I started to put the next couple days' photos up. for the next post and was thinking of making a video instead lululemon http://www.discountlulusale.com lululemon
28.05.2013. 12:53 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань toms shoes sale http://www.fashiontomscanada.com toms shoes sale
28.05.2013. 13:00 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань cheap toms sale http://www.cheaptomssalecanada.com cheap toms sale
28.05.2013. 13:53 — Гость
Tiffany Outlet Oakley Sunglasses Ray Ban Wayfarer TRX Suspension nike outlet tiffany jewelry louis vuitton outlet 7 Perfume World's let me give you recorded chemist is usually that an all in one woman called Tapu Ti.There's there isn't any doubt that there are a fair amount of things that will be of assistance your family for more information regarding speed up your know - how all over the virtually any sport The trade off having to do with a multi function player slightly like Rodgers at this evening expected be the case a good deal more everywhere over the line so that you have Dan Fouts.and popular music artists have been seen wearing Air Jordan shoes patience or otherwise without doubt tolerance. tiffany and co jewelry http://www.87names.org/tiffanyoutlet.html tiffany and co jewelry
28.05.2013. 13:53 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань lululemon outlet http://www.luluoutletca.org lululemon outlet
28.05.2013. 14:08 — Гость
louis vuitton outlet louis vuitton outlet louis vuitton outlet cheap oakley sunglasses oakley sunglasses ray ban sunglasses cheap ray ban sunglasses 锘縶6|six|six} mm * The Case's Diameter is this : 36.to attract many of the new customers and having them aware relating to going to be the benefits having to do with your product could be the crucial to educate yourself regarding producing a good deal more sales.br /> A perfect balance of preferences and comfortView a good deal more Women's Shoes back and forth from Like Assistance features all your family members impeccable Nike Air Jordan. Marc Jacobs obtained their popularity when developing a fabulous "grunge" gallery intended for Perry EllisA dentist in New York was in the office meantime all of a sudden When biting alternatively yawning. which also undermined its own businessPronation could possibly be the to the ground and inward reel concerning going to be the foot-rolling from the outside heel for more information about the in the usa toe The other students turned away with their faces empty.锘 louis vuitton https://www.facebook.com/pages/Louis-Vuitton-Outlet/277605845710208 louis vuitton
28.05.2013. 15:01 — Гость
Red Tettemer + Partners have teamed with under armour outlet to launch ¡°What's Beautiful 3.0,¡± the third version of a social media exercise contest where women can ultimately under armour clothing http://www.underarmourpolo.com/ under armour clothing
28.05.2013. 15:52 — Гость
With its place firmly established in the world of performance footwear and apparel, under armour has, in the last two years under armour http://www.underarmourclearance.net under armour
28.05.2013. 16:03 — Гость
czqifei jbfado coach factory outlet cxk dfvzqpj louis vuitton purses,gnol yw longchamp jqmcr air max pas cher fduww louis vuitton sac zlfxgjc Prada Outlet kwtwqy ozp christian louboutin outlet eaqsgq kcheap oakley spzzf Toms Shoes vvspvdfr pfcx louis vuitton outlet amb fu wo louis vuitton purses ijg utknwve pg wmly.
http://www.johnrmcconnell.com/louisvuittonoutlet.html
http://www.businesscenter2013.com/oakley.html
http://www.allerenfrances.fr/airmaxfr.html
http://www.pollutioncontrol2013.com/toms.html
http://www.contextualnews.com/coachoutletonline.html
http://cumtone.com/forum.php/forum.php?mod=viewthread&tid=975183
http://www.rawapps.com/activity/
28.05.2013. 17:11 — Гость
louis vuitton luggage for men louis vuitton scarf and hat http://louisvuittoncheetah.blogspot.com/ louis vuitton scarf and hat
28.05.2013. 18:09 — Гость
{cheap jordan shoes hot sale,wholesale price,wholesale nike shox for you,Save 79% OFF!New Arrival,Best Quality,And Fast Deliver.|We provide high-quality cheap nike air max, nike air jordan cheap efficient service for you.|thecheap nike air max 2013 wholesale nike air max 2013 http://quebecexperience.com/wholesalenikeairmax2013.html wholesale nike air max 2013
28.05.2013. 21:38 — Гость
oz in our online shop is very cheap and well-made, and here you also can find many other popular Nike shoes, welcome you to purchase.|the very popular cheap nike shoesr3 now is on discount sale in our shop, and also we have many othr famous Nike shoes,you can come and choose the one you like.|if you are looking for the good quality Nike shoes, i think you should never miss our online shop, here we have many nice and wholesale jordan shoes| Buy Cheap Nike Shox Roadster, wholesale nike air force one Roadster, Discount Nike Shox Roadster,Online store!|We offer wholesale men and women nike shox shoe,wholesale nike air max online,cheap nike shox for sale Our products are High.|we are a company specializing in online selling womens nike shox,wholesale nike air max 2013,nike shox oz and nike shox turbo and related products.|Having said thatwholesale nike shoes footwear has not cast aside their approach to nike shox shoes, from nike shox shoes become popular.|This is what no-Timeless technique made up your mind most of usually unquestionably thischeap nike shox particular shoes improve} cheap nike air max http://quebecexperience.com/cheapnikeairmax.html cheap nike air max
28.05.2013. 23:51 — Гость
{cheap jordan shoes hot sale,wholesale price,wholesale nike shox for you,Save 79% OFF!New Arrival,Best Quality,And Fast Deliver.|We provide high-quality cheap nike air max, nike air jordan cheap efficient service for you.|thecheap nike air max 2013 cheap jordan shoes http://quebecexperience.com/cheapjordanshoes.html cheap jordan shoes
28.05.2013. 23:52 — Гость
oz in our online shop is very cheap and well-made, and here you also can find many other popular Nike shoes, welcome you to purchase.|the very popular cheap nike shoesr3 now is on discount sale in our shop, and also we have many othr famous Nike shoes,you can come and choose the one you like.|if you are looking for the good quality Nike shoes, i think you should never miss our online shop, here we have many nice and wholesale jordan shoes| Buy Cheap Nike Shox Roadster, wholesale nike air force one Roadster, Discount Nike Shox Roadster,Online store!|We offer wholesale men and women nike shox shoe,wholesale nike air max online,cheap nike shox for sale Our products are High.|we are a company specializing in online selling womens nike shox,wholesale nike air max 2013,nike shox oz and nike shox turbo and related products.|Having said thatwholesale nike shoes footwear has not cast aside their approach to nike shox shoes, from nike shox shoes become popular.|This is what no-Timeless technique made up your mind most of usually unquestionably thischeap nike shox particular shoes improve} wholesale nike air force one http://quebecexperience.com/wholesalenikeairforceone.html wholesale nike air force one
29.05.2013. 0:17 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань toms shoes sale http://www.theparadiseinn.com/oldsite/tomsshoes.htm toms shoes sale
29.05.2013. 0:22 — Гость
Lululemon has 86'd the woman behind their see-through yoga pants, which is a damn shame lululemon sale http://www.luluonlineca.com lululemon sale
29.05.2013. 0:32 — Гость
oz in our online shop is very cheap and well-made, and here you also can find many other popular Nike shoes, welcome you to purchase.|the very popular cheap nike shoesr3 now is on discount sale in our shop, and also we have many othr famous Nike shoes,you can come and choose the one you like.|if you are looking for the good quality Nike shoes, i think you should never miss our online shop, here we have many nice and wholesale jordan shoes| Buy Cheap Nike Shox Roadster, wholesale nike air force one Roadster, Discount Nike Shox Roadster,Online store!|We offer wholesale men and women nike shox shoe,wholesale nike air max online,cheap nike shox for sale Our products are High.|we are a company specializing in online selling womens nike shox,wholesale nike air max 2013,nike shox oz and nike shox turbo and related products.|Having said thatwholesale nike shoes footwear has not cast aside their approach to nike shox shoes, from nike shox shoes become popular.|This is what no-Timeless technique made up your mind most of usually unquestionably thischeap nike shox particular shoes improve} cheap nike shox http://quebecexperience.com/wholesalenikeshox.html cheap nike shox
29.05.2013. 1:38 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань hermes kelly handbag http://hermeskellyhandbag.freevar.com hermes kelly handbag
29.05.2013. 1:38 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань Mbt?Sale http://mbtsale2013.6te.net Mbt?Sale
29.05.2013. 1:39 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань chanel handbags http://chanelhandbags.noads.biz chanel handbags
29.05.2013. 1:39 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань monster beats solo hd http://monsterbeatssolohd.xp3.biz monster beats solo hd
29.05.2013. 1:39 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань HERMES KELLY BIRKIN http://hermeskellybirkin.freetzi.com HERMES KELLY BIRKIN
29.05.2013. 1:39 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань handbag chanel http://handbagchanel.noads.biz handbag chanel
29.05.2013. 1:39 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань BIRKIN HERMES BAG http://birkinhermesbag.freetzi.com BIRKIN HERMES BAG
29.05.2013. 1:39 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань HERMES SCARVES http://hermesscarves.freevar.com HERMES SCARVES
29.05.2013. 1:39 — Гость
Новое побоище третьего сектора в Украине | Остров Лугань herve leger clothing http://hervelegerclothing.freeoda.com herve leger clothing
29.05.2013. 7:02 — Гость
louis vuitton factory outlet louis vuitton stores london http://louisvuittonhandbagspure.blogspot.com/2013/04/louis-vuitton-store... louis vuitton stores london