Міграція. Як змінилися цілі та політика Канади?

Очікується, що уряд прем'єр-міністра Марка Карні оголосить про свій перший план щодо імміграції на початку листопада, на тлі суперечок навколо тимчасових іноземних працівників та зростання рівня безробіття, який, за прогнозами, найближчим часом не досягне піку, пише Наш Ванкувер.

Аналітики висловлюють безліч припущень, але міністр імміграції Олена Діаб не підказує про те, що планує зробити уряд. Чи зменшить Канада свої цільові показники знову чи просто слідуватиме цілям минулого року? Збільшення у поточних умовах видається малоймовірним.

Від стану економіки та старіння населення до запрошення людей з гуманітарних міркувань існує безліч факторів, які необхідно враховувати, щоб Канада щорічно приймала необхідну кількість людей.

Питання, яка ця цифра і як уряд її розраховує?

Більшість канадців, як і раніше, виступають проти нової імміграції.

Що таке план Канади щодо рівня імміграції?

Щороку федеральний уряд визначає кількість постійних жителів, яких хоче прийняти. Ці мешканці отримують п'ятирічні дозволи на проживання в Канаді і зрештою можуть стати громадянами після виконання певних умов, таких як фізична присутність у країні протягом трьох із цих п'яти років.

З минулого року федеральний уряд вперше почав встановлювати цільові показники для тимчасових резидентів, таких як іноземні студенти та іноземні працівники після того, як після пандемії кількість таких резидентів різко зросла. Уряд поставило за мету скоротити кількість тимчасових резидентів до 5% від загальної чисельності населення.

План щодо рівня імміграції має велике значення, оскільки Канада традиційно покладається на імміграцію для підтримки економіки. За даними Статистичного управління Канади, іммігранти становлять 32% усіх власників підприємств із найманими працівниками, майже 38% працюють у секторах транспорту та складського господарства, а понад 20% – у будівництві.

План містить прогнозні дані щодо цільових показників імміграції на найближчі три роки, служить керівництвом для федерального уряду та докладно описує імміграційну діяльність за минулий рік.

Для розробки плану Оттава консультується з різними зацікавленими сторонами, включаючи підприємства, економістів та різні рівні уряду. Минулого року було проконсультовано близько 6772 організацій, що перевищує показник 2023 року, коли проконсультували 4780 організацій.

Як змінилися цілі та політика Канади?

Протягом більшої частини останнього десятиліття річні цільові показники імміграції залишалися стабільними або незначно збільшувалися. Наприклад, з 2015 по 2022 рік цільові показники коливалися від 250 тис. до 350 тис. новоприбулих на рік.

Проте з 2023 року й надалі показники зросли до 450 000–500 000 осіб, оскільки Канада зіткнулася з нестачею робочої сили після пандемії та мала заповнити сотні тисяч вакансій.

Однак у зв'язку зі зниженням кількості доступних робочих місць та розмовами про кризу на ринку житла федеральний уряд минулого року прийняв рішення призупинити зростання населення та скоротити цільові показники по постійному проживання до 395 тис. у 2025 році, 380 тис. у 2026 році та 365 тис. у 2027 році. Згідно з планом, до 2027 року Канада скоротить кількість тимчасових резидентів на мільйон людей.

Яких іммігрантів хоче прийняти Канаду?

Загалом Канада прагне прийняти чотири категорії постійних жителів: економічних мігрантів, членів сімей, біженців та осіб, які перебувають під захистом, а також осіб, які прибувають із гуманітарних та співчутливих причин. З цих груп за кількістю переважають кваліфіковані іммігранти з економічної категорії.

Близько 230 тис. місць, або приблизно 60% від цільового показника на цей рік 395 тис., зарезервовані для осіб з економічної категорії. Як правило, це молоді кваліфіковані робітники. Близько 20% зарезервовано для членів їхніх сімей, а решту — для біженців та осіб, які прагнуть приїхати до Канади з інших гуманітарних причин.

Чи всі іммігранти приїжджають з-за меж Канади?

Ні, відсоток людей, які отримують постійне місце проживання, які вже перебувають у Канаді, поступово збільшувався протягом багатьох років. Уряд очікує, що понад 40% імміграційних квот у 2025 році буде заповнено людьми, які вже перебувають у країні. До них належать студенти та іноземні працівники, які хочуть перейти від статусу тимчасових резидентів до статусу постійних резидентів.

Існує безліч імміграційних програм, але більшість тимчасових резидентів та іноземців, які проживають за межами країни, іммігрують або як кваліфіковані працівники, або одержують номінацію від провінції в економічній категорії.

Ці програми керуються онлайн-системою під назвою Express Entry, яка була запущена близько десяти років тому та надає потенційним іммігрантам бали за рівень освіти, досвід роботи, знання англійської та французької мов, вік та інші фактори.

Чим вищий бал заявника (максимальний бал — 1200), тим вищі його шанси стати постійним резидентом, що зрештою призводить до набуття громадянства.

Система розроблена з метою залучення молодих кваліфікованих фахівців, тому заявники віком до 30 років отримують максимальну кількість балів у віковій категорії. Заявники також отримують бали за канадські дипломи про освіту та роботу в Канаді. Крім того, люди можуть отримати 600 балів, якщо вони номіновані провінцією в рамках Програми провінційних номінацій (PNP).

Таким чином, багато тимчасових резидентів, таких як студенти, приїжджають до Канади та інвестують від трьох до шести років свого життя — поки вони навчаються та отримують дозвіл на роботу після закінчення навчання — сподіваючись отримати додаткові бали, щоб пройти відбір і стати постійними резидентами.

З 2023 федеральний уряд також проводить запрошення за категоріями. Відповідно до цієї політики, Міністерство імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC) може відбирати заявників, які належать до певних затребуваних професій або груп.

Наприклад, 15 жовтня федеральний уряд запросив заявників зі сфери охорони здоров'я та соціальних послуг подати заявки на постійне проживання. Так, 6 жовтня було запрошено заявників із категорії володіння французькою мовою.

Яке число буде правильним для Канади?

Це залежить від того, кого ви запитаєте. Позиція економіста відрізнятиметься від погляду роботодавця, який зазнає труднощів із заповненням вакансій. Федеральний уряд також має знайти баланс між економічними та неекономічними потребами.

Наприклад, нинішній уряд, як і попередні, хоче збільшити кількість франкомовних людей у Канаді, тому існує окрема категорія для залучення людей, які вільно володіють французькою мовою. Вони не обов'язково мають бути такими ж кваліфікованими, як деякі з їхніх конкурентів.

Якою є поточна ситуація?

Обмеження, запроваджені торік щодо тимчасових резидентів, та скорочення загальних цільових показників імміграції, явно сповільнили темпи зростання населення Канади.

Згідно з оцінками Статистичного управління Канади, зробленими у вересні, з квітня до липня населення країни зросло на 0,1% порівняно з темпами зростання за перші три місяці року. Це був найнижчий показник зростання, зафіксований у другому кварталі, крім 2020 року, на який вплинула пандемія.