Горячие новости

"Жилищная мимикрия" или Почему в Ивано-Франковске переселецы не спешат воспользоваться программой "Доступное жилье"

На Ивано-Франковщине население, тяжело  зарабатывающее  в Польше, Испании, Португалии, Франции и т.д., традиционно  несет свои сбережения не на депозиты, а строительным компаниям, вкладывая их в недвижимость.  На сегодняшний день во Франковске их более сотни.

  «Cтроительный бум»

С начала 2000-х город  отдался во власть частных строительных компаний, и его жилой фонд  значительно обновился - он пестр и современен, ярок и оригинален.

 На радость  непримиримым оппонентам франковского советского периода, изрядно  подпортившего австро-угорско-польский архитектурный стиль города серыми примитивными коробками, нынешнее новенькое жилье -  это нетолько кирпич и бетон, но и пластик, стекло, рельефы, лепнина,  яркие краски, террасы и паркинги. 

 

Вот только одна проблема – несмотря на то, что после сдачи в эксплуатацию, практически все квартиры на этапе «сырець» раскупаются, в новостроях из трех-четырех секций, как правило, вечером  светиться  всего по пять-шесть квартир.  Долгие годы из-за отсутствия реальных жильцов в новых домах не запускаются лифты,  немногочисленные жильцы жалуются на сырость,  невозможность зимой прогреть квартиры и  на появляющуюся плесень.

Так, например, франкивчанке Марине два года назад родители купили квартиру,  через год девушка вышла замуж и, родив ребенка, стала постоянно жить с семьей  в красивом районе.

 «Однако к этой зиме мы готовились основательно,- рассказывает она. – Из-за того, что появился маленький ребенок, решили внутри все стены  и потолки обклеить  специальной фольгой, которая задерживает тепло - в соседних квартирах никто не живет, и мы абсолютно не можем, имея свое автономное отопление,  прогреть квартиру».

Избыток дефицита

В Ивано-Франковске трудно найти «коренную» семью, члены которой не работали или не работают за границей и которая не вложила бы свои сбережения в недвижимость.

Некоторые – в несколько квартир. Для кого-то, для бизнеса или «на всякий случай». Именно поэтому львиная доля новых квартир пустует, в них по многу лет может никто не жить – хозяева находятся заграницей.

Сегодня рынок недвижимости велик, люди перемещаются, много  продается, покупается меньше ,и цены на жилье, как впрочем и и по всей Украине, в 2018г. продолжают падать.

При этом  с началом войны на Донбассе в 2014 г. во Франковск въехало, как говорила неофициальна статистика, до 4 тысяч переселенцев.

Казалось бы, благоприятные условия  и для покупателя, и для продавца. Но…как-то не сростается.

Вынужденная аренда чужого жилья «вымывает» семейные сбережения подчистую, потому и переселецев четыре года спустя  во Франковске стало меньше.

По информации управления соцзащиты  Ивано-Франковской ОГА по состоянию на 1 марта 2018г. в области официально зарегистрировано  вместе с детьми всего 1922  ВПЛ.

 «ВПЛ должны платить коммуналку в полном объеме на той территории и на этой. Они платят высокую аренду на жилье. Они не могут, как местный житель, из-за сложной ситуации что-то не оплатить, потому что оказываются на улице моментально. Люди не могут найти возможности и ресурсы, чтобы продолжать жить в таких условиях, и не видят каких-то реальных перспектив того, что что-то изменится в будущем», – сказала   глава Всеукраинской организации по делам переселенцев Оксана Ермишина .

Официальная украинская статистика в целом также показывает неуклонное уменьшение количества переселенцев.

По данным Минсоцполитики, по состоянию на 19 февраля 2018 года в Украине официально зарегистрировано 1,49 млн ВПЛ из Донбасса и Крыма при том, что по состоянию на конец октября 2016 года их было около 1,67 млн .чел.

В августе 2016г. Международная организация по миграции (МОМ) опубликовала результаты своего мониторинга  «Почему переселенцы возвращаются назад, на неконтролируемую территорию». Оказалось, что около 66% ВПЛ – арендуют жилье, 22% – живут у родственников, 6% – в коллективных центрах и 3% – в общежитиях. Обзавестись собственным жильем на контролируемой территории Украины за три года военного конфликта на Донбассе смогли менее 2% ВПЛ.

Собственно, это и есть главная причина возвращения переселенцев на неконтролируемую территорию. Примерно 73% возвратившихся, согласно исследованию МОМ, назвали наличие жилья на неконтролируемой территории приоритетной причиной своего возвращения. А в  начале октября прошлого года Благотворительный Фонд «Право на защиту» в ходе мониторинга «Пересечение линии столкновения через контрольные пункты въезда-выезда»сделал свой вывод: 46% из тех, кто ранее выехал с неподконтрольной территории на контролируемую, к лету 2017 года  вернулись обратно . 42% возвратившихся назвали главной причиной возвращения высокую арендную плату за жилье. Второй по значимости причиной названо отсутствие источников дохода.

То есть, ивано-франковские тенденции характерны и для всей Украины в целом - количество переселенцев неизменно уменьшается, люди не выдерживают нагрузки и возвращаются на неподконтрольную территорию на радость злопыхателям Донбасса, еще вчера бодро скандирующих «Схід та Захід разом!».

  «50 на 50»

«Друзі! Подавайте документи, ставайте на чергу!Головне - стати на чергу, щоб було відомо скільки ВПО в Івано-Франківську потребує житла і щоб були розприділені кошти і на Івано-Франківськ. Допоки не буде достатньої кількості ВПО на черзі в Державному фонді сприяння молодіжного житлового будівництва (на чергу ставати можуть і пенсіонери, не тільки молодь, - обмежень у віку немає), державою не будуть виділені кошти на Івано-Франківськ.
На запитання - а звідки потім взяти 50 % суми на оплату житла? - відповім так - якщо підійде ваша черга, а грошей у вас не буде, - вас з черги не знімають, ви продовжуєте стояти в черзі.Можливо, за той час, поки буде будуватися житло, і донори знайдуться, які профінансують ті 50%, - хто його знає?...Так що не втрачайте шансу!», - бросила через Фейсбук клич  председатель Всеукраинского объединения «Украинцы Донбасса и Крыма» в Ивано-Франковске Лариса Пантелюк.

 «В Украине нет денег на полное обеспечение жильем переселенцев за счет госбюджета. Есть большие деньги, которые выделило государство в этом году на так называемую программу "50 на 50". Есть программа гуманитарной организации Giz на 25 млн евро. По этой программе должны были еще в прошлом году начать отбор проектов, но он остановился, и его перенесли на апрель 2019 года», – сообщил через СМИ и заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Юрий Гримчак.

Итак, единственная программа, которая заработала в Украине  и «доступна»  в том числе для переселенцев  - « Доступное жилье»:

 «В прошлом году за месяц работы принято 1670 пакетов документов от кандидатов на участие в данной программе, из них 1272 – семьи переселенцев, 272 – семьи участников АТО и 126 семей – другие категории граждан. Всего денег у нас было 30 млн. грн., которых хватило на 91 семью. Мы подписали договора, и выплатили государственную поддержку», – отчитался месяц назад председатель правления Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству Сергей Комнатный. Из 91 семьи – 65 семьи переселенцев.

В нынешнем году в Госбюджете-2018 на финансирование программы предусмотрено 100 млн.грн. По словам Сергея Комнатного, это означает, что жилье по программе «Доступное жилье» в нынешнем году получат 340 семей. «Потребность в средствах господдержки по программе в десятки раз больше, чем фактически выделено ассигнований в законе о госбюджете», - не скрывает он.

В Ивано-Франковске та же программа начала работать 18 октября 2017г.

 С этого момента в прекрасно обустроенном на бюджетные деньги офисе «Держмолодьжитло», что в центре города на площади Мицкевича,8, также начали принимать заявки и справки, позволяющие стать в очередь на получение жилья по схеме «50на50» .  Девочки-менеджеры примерно сидят по восемь часов в прекрасных пустых помещениях. Через  полгода после начала работы программы в очередь на программу «Доступное жилье» стали … 38 человек (напомним - из1922 х, осевших  на Ивано-Франковщине).

Как нам сообщила руководитель Ивано-Франковского регионального управления "Держмолодьжитло" Леся Гвоздянчук, в 2017г. из госбюджета региону был выделен первый транш - 922 тыс.200 грн, благодаря чему  две семьи  уже получили до Нового года по квартире.

Поначалу франковских переселенцев новость взбодрила, благодаря чему  становиться в очередь прибежали первые тридцать человек. Но потом энтузиазм как-то подугас…

В чем же причина?

Прежде всего – в необходимости  сразу же внести 50%  стоимости за жилье.

 А это, если говорить о двухкомнатной квартире для семьи составит 10-12 тысяч дол. США или около 600-700 тысяч гривен. Таких денег  рядовому переселенцу просто так не собрать.

Кроме того, как оказалось,   предлагаемые квартиры – в формате «сырець», а это означает, что покупатель получит просто голые стены,  бетонную коробку, которую нужно будет своими силами начинять, начиная от электропроводки.

«Чтобы привести «сырець» в жилое состояние, нужно будет вложить  еще около 10 тысяч долларов»,- рассказывают знающие люди.

 Не проще ли тогда купить уже готовую квартиру на вторичном рынке жилья?  И почему бы   региональным отделениям не поработать с компаниями, которые подготовят готовые к эксплуатации квартиры? И обязательно - через тендер? Почему не поработать со вторичным рынком жилья и, разумеется,   тоже через тендер?

Ведь для переселенцев как раз этот вариант больше всего подходит. Уж коль тратить бюджетные деньги, так на что-то полезное, жизнеспособное.Ведь, как оказалось,  при избытке строительных компаний в Ивано-Франковске и готового нераспроданного жилья найден единственный застройщик – ТОВ БК «Эспо».  (Почему-то компании за бюджетными деньгами и  потенциальными покупателями в очередь не выстроились). И  этот единственный застройщик почему-то нашел единстенный дом  на «выселках»-   в селе Угорники ценой 10 тыс. грн. за кв метр. ( Напомним, на сегодняшний день во Франковске  строит жилье более ста компаний, и  например, только одна из них  - компания «Мельник» по состоянию на 1 января 2018г построила 1804 квартиры).

«Получается, что я должна буду за огромные деньги  выкупить жилье, в котором  еще долго нельзя будет жить, да еще не там, где я хочу. Можно сказать, отправлюсь в «резервацию», ведь это кажется на пустыре, за городом…»,-  рассуждает переселенка Раиса  Н.

«Да что вы волнуетесь, когда это вообще  может произойти?-  «успокивает» первую переселенка вторая, Виктория ,-   если в год по две квартиры будут выделять, процесс будет долгий. Скорее всего, не дождемся…»

Но все равно, когда бы процесс ни пошел, неплохо бы заложить в программу нормальный механизм ее  реализации.

«Почему  свет клином сошелся на «Эспо»?- не понимают переселенцы. -  Где прозрачный тендер,  о котором мечтает страна? Ведь в проекте фигурируют бюджетные деньги, и , думается, любая компания с радостью готова будет поучаствовать в такой программе».

  « Мы к этому отношения не имеем, так как  строительная компания выбирается межведомственной комиссией Минрегионов в Киеве», - поясняет Леся Гвоздянчук.

Дескать,  в том году была "Эспо», какая будет в нынешнем – неизвестно, да и денег пока нет, второй транш еще не пришел.А планируют  в нынешнем году на программу "Доступне житло"  области выделить еще около 100 тысяч грн. Но выбирать застройщика снова   будут не во Франковске.

«Почему бы переселенцам не продать свое жилье на неподконтрольной территории, а потом купить на эти деньги новое через программу «50 на 50» «Доступное жилье»?» -  удивляется г-жа Гвоздянчук.

Ну, во -первых, у некоторых жилье на неподконтрольной территории разрушено, поскольку города попадали под перекрестный огонь,  во-вторых, не каждый переселенец, если это человек публичный, может въехать на ту территорию, чтобы продать свою квартиру. В-третьих, какой смысл покупать  «сырець» дорого и фактически за ту же цену , за которую можно купить уже готовое жилье с ремонтом на вторичном рынке ?

Итак, если  «там» - продать сложно, здесь – заработать  на новую невозможно, следовательно нужна какая-то оригинальная  и привлекательная схема плана сотрудничества«  государство-покупатель-продавец».Это и обеспечит эффективность программы. Однако именно «привлекательности»,  «прагматики» в ней как раз и нет. И получается  извечный  совдеповский штамп в несоветском городе Ивано-Франковске:покупатели - для строительной компании,а не компания - для покупателей.

А может это ошибка? Может быть так случилось чисто случайно и чисто потому, что выбирать строительную компанию для программы «Доступно житло»   почему-то решили в Киеве?

Ясное дело, оттуда, виднее. Ведь идет децентрализация.

И все же инициативы и идеи с мест продуцируются, главное чтобы их там, «наверху» ,услышали. Например, не так давно переселенцы и участники АТО   обратились с очередной петицией к президенту Петру Порошенко:

« Пане Президенте!
Ми – учасники АТО, внутрішньо переміщені особи та громадяни України, хто потребує поліпшення житлових умов, звертаємося до Вас з проханням забезпечити реалізацію нашого права на житло, передбачене ст. 47 Конституції України.
16 березня 2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 1954-VIII «Про внесення змін до статті 4 Закону України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» щодо реалізації державних житлових програм», який передбачає державну підтримку в розмірі 50% вартості будівництва (придбання) доступного житла або пільгового іпотечного житлового кредиту під 7% річних для учасників АТО та внутрішньо переміщених осіб.
Прийняття закону дало надію громадянам, що були позбавлені власного житла через збройний конфлікт на сході країни, та громадянам, що за об'єктивних обставин не мають змоги самостійно придбати домівку, на підтримку з боку держави у розв'язанні цієї проблеми.
Завдяки активним діям громадськості по всій країні та за підтримки окремих депутатів ми домоглися часткової реалізації програми «Доступне житло». Так, 20 вересня 2017 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 708 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2009 року № 140 і від 29 лютого 2012 року № 193», якою створено діючий механізм Державної підтримки для воїнів АТО та ВПО щодо участі у Державній цільовій соціально-економічній програмі будівництва (придбання) доступного житла виключно у частині компенсації за рахунок бюджетних коштів 50% вартості житла.
Тобто фактично сьогодні єдиною можливістю отримати державну підтримку на розв’язання житлової проблеми є сплата 50% вартості житла власним коштом. Але більшість сімей ВПО не мають власних коштів для цього: наразі є надія на отримання пільгового іпотечного кредиту під 7% річних за рахунок бюджетних коштів.
Проте Кабінет Міністрів України зволікає з прийняттям підзаконних нормативних актів щодо запуску другої частини програми «Доступне житло», а саме пільгового іпотечного кредиту під 7% річних.
У 2017 році за ініціативи ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» на реалізацію програми було виділено 30 млн. грн., а бюджетом України на 2018 рік передбачено 100 млн. грн. на фінансування програми «Доступне житло» по всій Україні та для всіх категорій громадян, що мають проблеми з житлом. Але цього недостатньо для повноцінного вирішення житлової проблеми. В процесі підготовки бюджету на 2018 рік на засіданні Комітету ВРУ з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства, яке відбулося 20 вересня 2017 року, пройшло обговорення необхідності фінансування вказаної бюджетної програми. Всіма сторонами обговорення було визнано, що для розв'язання житлових проблем категорій громадян, що мають право участі у програмі «Доступне житло», необхідний рівень фінансування складає 1 млрд. грн. щорічно. За ініціативою Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України саме ця сума була запропонована до проекту Державного бюджету України на 2018 рік. Але Міністерство фінансів України урізав цю суму до 100 млн грн., як вже зазначалось.
Лише у м. Києві вже стали в чергу та надали документи до ДФСМБ понад 1000 сімей та намагаються це зробити ще близько 5000 громадян (з огляду списків черги, що були введені активістами на час старту програми).
Тож ми – учасники АТО, внутрішньо переміщені особи, та громадяни України, хто потребує поліпшення житлових умов - звертаємося до Вас з проханням забезпечити реалізацію права кожного громадянина України на житло, передбаченого ст. 47 Конституції України.
Порушення конституційного права на житло призводить до порушення інших прав, зокрема: 
• права на пенсійне забезпечення (додаткова ідентифікація пенсіонерів)
• права голосу на виборах (неможливість обирати органи місцевої влади)
• права на працю (дискримінація за місцем реєстраціїї)
• права на безперешкодний виїзд за кордон (необхідність надання ВПО додаткових документів для оформлення закордонного паспорту, на відміну від інших громадян) та інші.
Оскільки, реалізація багатьох громадянських прав пов’язана з реєстрацією місця проживання, то не потрібно вигадувати нові нормативні документи, додаючи нас в закони як окрему категорію громадян. Достатньо лише один раз державі виконати свій обов’язок щодо реалізації права кожного громадянина України на житло.
Ми готові та хочемо працювати, реалізовуватись, забезпечувати свої сім’ї та виховувати дітей в нормальних для того умовах. Водночас отримання власного помешкання для більшості з нас є надскладною задачею в сучасних реаліях, враховуючи рівень цін та рівень оплати праці. Тому вирішити її самотужки майже неможливо.
Ми розуміємо, що в такі складні часи держава не в змозі всіх безкоштовно забезпечити житлом. Але ми не просимо безкоштовного житла! Ми просимо підтримки, небайдужості та виконання в повному обсязі законодавства України кожним її громадянином!
Саме тому, ми просимо Вас, як гаранта Конституції України, політичної особи, що має право законодавчої ініціативи, політика, що має у парламенті підтримку найбільшої фракції, ініціювати та підримати перегляд розміру (в сторону збільшення) фінансування програми «Доступне житло» в бюджеті України на 2018 рік до необхідного рівня в 1 млрд. грн. та проектах Державного бюджету на наступні роки, а також ініціювати перед Прем’єр міністром України запуск пільгового іпотечного кредиту під 7% річних за рахунок бюджетних коштів шляхом прийняття відповідних підзаконних нормативних документів.

 

В завершении «картинки» хочется добавить фрагмент, как  на протяжении уже двух лет общественная организация-переселенец из Луганска «Подросток» пытается во Франковске получить право  на    обустройство жилья для переселенцев, используя зарубежный грант и модель эко-поселения. Кстати, очень оригинальный,  полезный во всех отношениях проект.

«На даний час нам потрібен адвокат для консультацій. Краще щоб це була людина, яка має судову практику і бажано в земельних питаннях. Не обов’язкова його присутність в Івано-Франківську, - сообщает председатель Го Сергей Попов. -

Стосовно землі, за яку ми боремося вже більше року.
Нагадаю. Ми боремося за землю для вимушено переміщених осіб в Івано-Франківській області для виділення її під індивідуальне будівництво. На даний момент ми закінчили паперову роботу та збір інформації від Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Господарського суду в Івано-Франківській області, Прикарпатської дослідної станції сільського господарства Національної академії аграрних наук в Івано-Франківській області. 
На сьогоднішній день у нас є всі документи, які засвідчують що ці землі нікому юридично не належать. Ми звертались по допомогу до Національної поліції в місті Івано-Фрнківськ, прокуратуру міста Івано-Франківськ, до деяких депутатів Верховної Ради України, Президента України та Прем’єр міністра України. Відповіді по суті ноль.
Я буду потихеньку викладати документи які ми зібрали в ході цієї боротьби на сторінці Фейсбук.
Тому ми вирішили розпочати другий етап нашої боротьби з бюрократичною та корупційною системою в суді.
На даний час нам потрібен адвокат для консультацій. Краще щоб це була людина, яка має судову практику і бажано в земельних питаннях. Не обов’язкова його присутність в Івано-Франківську.
Якщо ви знаєте такий людей давайте наш контакт, посилання на сторінку т.інш».

Наталия Кононова , Ostrovok