Опубликовано: 6.08.2015. 9:52
4 августа в помещении Северодонецкого кризисного медиа-центра «Северский Донец», по адресу Советский 54, состоялся семинар в рамках работы Ресурсного центра содействия развитию местной демократии в Луганской области «Инструменты и механизмы использования форм местной демократии на локальном уровне. Анализ наличия и полноты регламентирующих процедур на уровне Северодонецка».
Целью семинара стал анализ Устава территориальной громады Северодонецка, положение об общественных слушаниях и местные инициативы, а так же получение внешней юридической консультации по вопросу общественного совета.
Основные вопросы, которые поднимали присутствующие общественники были следующими: «Есть ли местная демократия в Украине? Закон о местных выборах, проведение местных референдумов и общего собрания по месту жительства».
Ведущая семинар Татьяна Кириллова объяснила присутствующим процедуру проведения общего собрания граждан по месту жительства, что определяется законом и уставом территориальной громады.
Были приведены примеры уставов, демонстрирующие расхождение по минимальному количеству членов территориальных общин, которые могут инициировать проведение общего собрания. Например, в Кировограде или Запорожье - это треть жителей, а в Луганске - достаточно и 50 человек. Татьяна Кириллова отметила, что территориальная громада имеет право проводить общественные слушания, встречаться с депутатами соответствующего совета и должностными лицами. Что касается вопроса инициирования общественных слушаний, то были приведены следующие примеры: в Луганске это может быть одно лицо, в Одессе и Херсоне - 300, Кировоград и Тернополь требуют количество 3000 человек, а в Киеве подобная практика вообще отсутствует.
Интересным моментом семинара стала тема Общественных слушаний и обсуждений.
Г-жа Кириллова рассказала, что существуют определенные различия между этими понятиями: «Понимать разницу между формами общественных обсуждений и слушаний - очень важно. Слушания - это способ избежать ответственности, они совсем ни к чему не обязывают ... Если вы услышали или прочитали, что «прошли слушания по вопросу ... то это нужно воспринимать только как информацию, предоставленную «для галочки»».
Во взаимодействии с Ресурсным центром участники проанализировали Устав территориальной громады Северодонецка, Положение "Об общественном совете при Северодонецком городском совете" и другие документы, регламентирующие механизмы участия общественности.
«Предпосылкой к этому семинару, явились события четырехмесячной давности, когда в Общественном совете при Северодонецком городском совете возникли противоречия и споры вокруг списка его участников. Городской совет тогда исключил из состава общественного совета восемь (8!!!) общественных организаций, т.к. они не были зарегистрированы на территории громады Северодонецка. Однако эти организации решили просто так не сдаваться- и всеми своими действиями показывают, что они активные участники общественных процессов в Северодонецке и участвуют в общественной жизни города, в отличии от других организаций» - рассказал нам член Северодонецкого отделения Международной общественной организации «Вымпел Украины» Сергей Пятница, который был избран в этом общественном совете заместителем председателя.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод: в результате дискуссии громада Северодонецка получила дополнительный импульс для развития громадського сектора.
Владимир Хапчук, для ОстровЛугань