Опубликовано: 13.11.2012. 17:47
Состояние реального сектора экономики — синоним жизнеспособности любого региона. Он развивается — есть перспектива у торговли, социальной сферы, он сжимается — депрессия поражает все. В последние годы реальный сектор экономики Луганщины рос, но разрыв между колоссальным экономическим потенциалом области и его реализацией оказался настолько велик, что темпы роста не обеспечивали прироста, необходимого для его восстановления. А очередной виток кризиса грозит потерей даже этих темпов и ставит регион перед проблемой: как выживать дальше?
Параллельные реальности
Проблема не локальна. Реальный сектор всей украинской экономики сегодня угрожающе нездоров.
«Экономический кризис набирает, к сожалению, обороты, — констатировал на заседании Кабмина 7 ноября Премьер-министр Украины Николай Азаров. — Положительных для нас тенденций на внешних рынках пока нет. Наоборот, углубление долгового кризиса в некоторых странах существенно уменьшило спрос на украинский металл. При этом цены на отдельные виды металлопродукции уже близки к себестоимости их производства. Только за октябрь цены на арматуру, прокат, заготовку упали на 11-15%».
По словам Николая Азарова, такая же ситуация и с железорудным сырьем, и с продукцией химической промышленности, которые представляют львиную долю украинского экспорта.
«Валютной выручки в страну приходит меньше. В то же время еще больше давит на Украину кабальная цена на российский газ. Затраты возрастают. Если в 2009 году ежемесячно Украина тратила на покупку газа 520 миллионов долларов, то сегодня — около миллиарда ежемесячно», — отметил премьер.
Положение усугубляется тем, что на внутреннем рынке объем товаров, произведенных в Украине, составляет только 59%; 41% — импорт.
«Такое соотношение может себе позволить зажиточная страна, со стабильно возрастающим экспортом. У нас другие условия. И нам надо не только выжить, а и развиваться в таких условиях… Нельзя тратить время. Надеяться на чужую помощь извне нельзя. Рассчитывать нам надо в первую очередь на себя», — подытожил Николай Азаров.
Рецепт выживания от премьера — максимально снизить зависимость Украины от внешней экономической конъюнктуры и максимально насыщать внутренний рынок собственными товарами. В связи с чем он поручил всем министерствам разработать и вынести на рассмотрение правительства новые подходы к развитию и модернизации приоритетных отраслей украинской экономики на ближайшие пять лет.
Когда много – это мало
Выступление премьера лишь подтвердило то, о чем предупреждали экономисты: ожидать опережающего роста реального сектора экономики в ближайшее время сложно. В условиях кризиса он не выздоровеет сам собой. Вопрос в том, как его лечить?
Эту проблему обсуждали участники совещания, состоявшегося 6 ноября в облгосадминистрации по инициативе губернатора Луганщины Владимира Пристюка, — чиновники, бизнесмены-производственники, ученые.
Открывая совещание, первый заместитель председателя ЛОГА Эдуард Лозовский отметил: «На повестке дня стоит ключевая задача – обеспечить темпы экономического роста за счет модернизации производства, внедрения инновационных технологий, создания новых рабочих мест, повышения качества жизни наших людей. Этого требует от нас время».
По словам Э. Лозовского, в промышленности области наметилось снижение отдельных показателей.
«Причины снижения кроются как во внешних факторах, обусловленных кризисными явлениями в мировой экономике, так и проблемами внутреннего характера. Так, например, падение мировых цен на металлопрокат привело к снижению темпов производства в металлургической отрасли. И хотя за 9 месяцев они положительны — 102,5%, но в сравнении с I кварталом этого года всё же наблюдается снижение показателей», — констатировал он.
Еще печальнее «коллективный портрет» реального сектора в интерьере промышленного региона.
В 2011 году субъектами хозяйствования Луганской области произведено и реализовано товаров, работ и услуг более, чем на 126 млрд. грн. Около 80% — производство продукции в том самом реальном секторе экономики: промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. И лишь 20% (или 25 млрд. грн.) – услуги торговли, транспорта, посредников, сферы здравоохранения, социальных служб и коммунального хозяйства.
Луганщина добывала 33,5% угля, производила 22% дизельного топлива, 18% бензина, 15,4% кокса, 11,8% чугуна, 9% готового проката от всеукраинских объемов. Суммарно ее «долевое участие» превышает 7%. А это — стабильное третье место в рейтинге.
По словам заместителя председателя Луганской облгосадминистрации Анатолия Репицкого, за последние 10 лет значительных изменений в структуре экономики региона не произошло. Исключением стал лишь обвал производства в 2008-2009 годах и последовавшее за ним быстрое развитие непроизводственной сферы.
В чем же проблема?
Она в том, что достаток (и, в конечном счете, самодостаточность) региона прежде всего характеризует вновь созданная добавочная стоимость товаров и услуг. Именно она – источник для расширенного воспроизводства, модернизации, природоохранных мероприятий, социальных «подвижек»… Так вот, в отличие от уровня объемов производства доля созданной добавленной стоимости в производственной сфере Луганщины остается неоправданно низкой — около 58%. А в промышленности и того хуже — чуть более 50%.
Соответственно в темпах развития производства область (особенно в последнее время) существенно отстает от показателей по стране.
Каковы же основные симптомы луганской «хвори»?
Симптом 1. Критическая точка
По словам Анатолия Репицкого, в 2011 г. промышленными предприятиями области произведено и реализовано продукции на 93,5 млрд. грн. В нынешнем году с отставанием работают предприятия угольной, легкой, деревообрабатывающей, бумажной, нефтеперерабатывающей, химической промышленности и машиностроения. Ожидается, что объемы производства к концу 2012-го снизятся до 80 млрд. грн.
«Мы видим, что реального натурального роста производства в области не происходит, — отметил он. — Объемы увеличиваются за счет увеличения промышленных цен, которые в 3-5 раз превышают показатели инфляции, а также изменения валютного курса. При таких показателях уже в этом году область будет отброшена на отметку 2003 года».
До сегодняшнего дня, учитывая сложившиеся цены товаров, у производителей был ресурс, позволявший обеспечивать рост зарплаты и налоговых отчислений, практически не увеличивая физические объемы производства. Однако, по словам А. Репицкого, «сейчас мы подошли к критической точке, за которой — полная неопределенность перспектив развития и сохранения штата работающих».
Симптом 2. Старость — не радость
Ни для кого не секрет, что в производственной сфере области продолжается старение и без того «не молодых» основных фондов. Сегодня их износ превышает 50%, а на отдельных предприятиях они выработаны более чем на 80-90%.
Общая стоимость действующего оборудования превышает 53 млрд. грн. Почти все его смело можно назвать малоэффективным, малопроизводительным и энергоемким.
Как с обновлением? Обновляется, конечно. Ежегодно — до 5% парка! В минувшем году в эксплуатацию введены основные средства на 2,7 млрд. грн. Правда, две трети из них — зарядка и оборудование новых лав на угольных предприятиях. А в перерабатывающей промышленности этот показатель за прошлый год самый низкий, если вести отсчет с того же 2003-го. Здесь новых производств и технологий внедрено в 12 раз меньше, чем в предшествующие четыре года.
Не могут? Не хотят? Нет возможности? Но экономика не считается с «субъективным фактором». Ее дилемма для бизнеса проста: если ты не обновляешь производство и не обеспечиваешь таким образом конкурентоспособность, значит, проигрываешь. И третьего не дано.
Симптом 3. Слишком дорого!
По словам Анатолия Репицкого, промышленность Луганской области стабильно остается одной из самых материалоемких.
Производственная сфера Луганщины ежегодно потребляет более 3 млрд. куб. м газа (94% от всей потребности области), 6,5 млрд. кВт/час электроэнергии (68%), 7,4 млн. тонн угля (99%), 554 тыс. тонн топкового мазута (100%).
Расходы на приобретение сырья, энергоносителей, полуфабрикатов составляют в структуре производственных затрат около 75%. К примеру, удельный вес электроэнергии в стоимости готовой продукции на Стахановском ферросплавном заводе – более 52%; природного газа на северодонецком «Азоте» — 85%, на лисичанском «Пролетарии» — 43%.
Пытаются ли экономить? Региональной программой энергоэффективности и энергосбережения, принятой в 2010 году, предусмотрен целый ряд мероприятий по снижению энергоемкости производств. И они, в основном, выполняются. Однако эффект не очень обнадеживает: ежегодная фактически достигнутая экономия энергоресурсов — не более 1,5-2%.
Конечно, есть и хорошие примеры. Скажем, генеральный директор Алчевского меткомбината Тарас Шевченко рассказал, что на предприятии внедрены установки пылеугольного топлива на доменных печах №1 и №5. Это позволило сэкономить в доменном производстве 47,16 млн. кубометров природного газа и 271 тыс. тонн кокса. Расчетный экономический эффект составил 717,6 млн. грн.
Крое того, по словам Эдуарда Лозовского, с 2013 года будут внедряться государственные проекты по переработке и газификации углей. Две площадки этого проекта будут оборудованы на территории Луганской области.
Не очень длинный «энергосберегающий» список можно было бы продолжить. Но проблема в другом. Эта работа не стала системной. При том, что производственники наверняка знают: законодательством предусмотрены налоговые льготы для всех субъектов хозяйствования, внедряющих энергосберегающие технологии. Однако, по словам Анатолия Репицкого, этой преференцией в области никто не пользуется.
Симптом 4. Вот тебе, бабушка, и инновации!
Об инновационном развитии, о тесной связке промышленных предприятий с наукой в Украине говорится очень давно. Все, вроде, понимают: без этого энергоэффективная, рентабельная и конкурентоспособная экономика в современных условиях невозможна.
Что на практике? В шести луганских вузах создано 16 специализированных подразделений по инновационным разработкам. На мартовском заседании комитета по экономическим реформам даже была поставлена задача — разработать целевую программу инновационного развития Луганской области, которая поможет объединить науку с производством.
Но… По словам Анатолия Репицкого, сегодня инновационным развитием занимается лишь 68 промышленных предприятий области (лишь каждое восьмое!). По итогам прошлого года количество внедренных новых технологических процессов, ресурсосберегающих технологий и произведенной инновационной продукции суммарно равняется результатам… докризисного 2007 года.
В 2011 году зарегистрировано производство лишь 35 наименований новой промышленной продукции (для сравнения, в 2000-м – 258). Реализовано ее на 2,5 млрд. грн. (это немногим больше 2% всего промышленного производства в области). Этот показатель — наименьший за последние пять лет (опять же для сравнения: в 2007-2010 гг. производство инновационной продукции ежегодно приносило от 7 до 12 млрд. грн.). Нужны ли комментарии?
В последние годы предприятия резко сократили финансирование инновационного развития. В новые разработки ежегодно инвестируется до 200 млн. грн, что в десять раз меньше, чем в кризисном 2008 году.
На фоне почти полной изношенности производственного парка и «черепашьих» темпов внедрения инноваций непозволительно медленно восстанавливается и инвестирование в основной капитал промышленности.
В 2011 году в обновление и модернизацию предприятий вложено 4 млрд. 749 млн. грн. В подавляющем большинстве (около 60%) – это приобретение горнодобывающей техники и оборудования для угольных шахт. А на предприятиях перерабатывающей промышленности темпы и уровень капиталовложений ниже в 4-15 раз!
Симптом 5. Экспорт-импорт — мимо кассы
Производственную сферу области сегодня можно смело назвать экспортно-ориентированной. В этом есть и плюсы, и минусы. С одной стороны, экспорт дает предприятиям возможность зарабатывать валюту, расширять занятую за рубежом нишу сбыта, получать известность и укреплять свою производственную марку. С другой, они становятся зависимыми от конъюнктуры внешнего рынка.
С 2000 года экспорт товаров из области увеличился почти в десять раз и в прошлом году составил $6,5 млрд. Если тогда за пределы Украины вывозилось 30% произведенной продукции, то сейчас — около 60. Причем, более трех четвертей ее имеет низкую добавленную стоимость и высокую энергоемкость — минеральные продукты, черные металлы и прокат, продукция химического производства.
Сегодня конъюнктура мирового рынка сложилась отнюдь не в пользу наших производителей. Но большинство предприятий, пытаясь сохранить традиционные рынки сбыта, продолжают выполнять обязательства по внешним договорам и поставлять продукцию по заведомо убыточным ценам.
Не менее тревожный «звонок» — стремительный рост импорта в область. С 2000 года ввоз товаров из-за рубежа увеличился в 15 раз и в денежном эквиваленте составил $5,7 млрд. Это — половина всего областного производства за прошлый год. По сути, немалые валютные средства ушли на финансирование рабочих мест за рубежом и поддержку чужих бюджетов.
Это порождает еще одну весьма серьезную проблему — сырьезависимость производства. Более двух третей используемого в технологии сырья завозится из-за пределов области или же импортируется, зачастую в рамках навязанной монопольной ценовой политики поставщиков.
Выход только один — расширение внутреннего производства и импортозамещения. Но и с этим пока «напряженка».
Симптом 6. Плата за убыточность
Из названных симптомов складывается самый опасный – сегодня экономика Луганщины полностью убыточна. Убытки за прошлый год составили 2 млрд. 228 млн. грн., конкретно в промышленности – 3 млрд. 18 млн. грн.
И «болезнь» прогрессирует. За полгода объемы убыточной деятельности уже составили 3 млрд. 800 млн. грн., при этом в целом убытки в пять раз превышают прибыль.
Число прибыльно работающих предприятий Луганщины сокращается. С отрицательной рентабельностью работают шахты, предприятия химии, металлургии, нефтепереработки, стекольной промышленности, производства электроэнергии, тепла и воды.
И область за это уже расплачивается. Ликвидация шахт и смежных организаций, банкротство предприятий и другие негативные факторы наотмашь ударили по «святому» — выполнению социальных стандартов и гарантий перед работниками.
С 1995 года на промышленных предприятиях Луганщины высвобождено 210 тысяч человек. Сегодня в промышленном секторе трудится 235 тысяч работников. Статистика свидетельствует: более половины их работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Да и коллективные договора заключены далеко не на всех предприятиях.
Средняя заработная плата в промышленности — 4082 грн. (показатель по области – 3190 грн.). И хотя с 2000 года она увеличилась почти в 15 раз, в регионе во многих отраслях остается ниже, чем в среднем по стране.
Снижение объемов производства и реализации продукции, отрицательная рентабельность и уменьшение количества работников, естественно, отрицательно сказались на участии предприятий в бюджетном процессе. Только в нынешнем году в сравнении с предыдущим 20 крупных промышленных предприятий снизили уплату общегосударственных налоговых платежей на 1 млрд. 86 млн. грн. (почти на две трети).
По данным налоговой службы, за 9 месяцев текущего года в местные бюджеты зачислено 2,6 млрд. грн. налогов и сборов. Это на 290 млн. грн. (или на 13%) больше, чем за тот же период 2011-го. Прирост в сфере промышленности составил 17%. За счет чего он стал возможен? Увы, лишь за счет роста средней заработной платы (из-за законодательного повышения прожиточного минимума), увеличения производителями отпускных цен и более серьезной работы налоговых органов с должниками.
Симптом 7. «Гомеопатия» для природы
Луганщина занимает «почетное» третье место еще в одном рейтинге — по качеству окружающей среды.
Ежегодно в атмосферу выбрасывается около 600 тысяч тонн загрязняющих веществ, три четверти которых — отходы жизнедеятельности 326 промышленных предприятий. Страдают и поверхностные воды — в них сбрасывается около 300 млн. кубометров загрязнённых обратных вод (более четверти — опять же «дело рук» производственного сектора). В зависимости от времени года вода в реках Лугань и Северский Донец варьирует в оценочных пределах от «грязной» до «экстремально грязной».
Пытаемся ли «лечить» природу? Конечно. Но только какими-то «гомеопатическими» дозами. За прошлый год на эти цели производственными предприятиями выделено 28,6 млн. грн. Это позволило реализовать аж 15 мероприятий и уменьшить выбросы в атмосферу на целых 200 тонн.
Симптом 8. Кадры, которые ничего не решают
Конкурентоспособность экономики во все времена определяли кадры. Специфика нынешнего дня — дефицит рабочих-профессионалов. Потому, к примеру, за хорошими станочниками сегодня «охотятся» гораздо чаще, чем за директорами заводов.
Отсюда — множество вопросов к качеству современного образования. К сожалению, растущих потребностей реальной экономики (а, следовательно, и работодателей) оно не удовлетворяет.
В области работает 67 профтехучилищ и 8 вузов с проектной мощностью более 50 тысяч учебных мест, готовящих студентов по рабочим специальностям. С 2010 года на государственном уровне реформируется система госзаказа. Однако и сегодня она требует коренного усовершенствования.
Парадоксально, но запросы работодателей на квалифицированных специалистов престижных рабочих профессий в области продолжают снижаться. Если в 2010 году в системе профтехобразования по госзаказу было обучено и выпущено более 13 тысяч специалистов, то в 2011-м – только 9.
В чем выход? По мнению областной власти, один из вариантов решения проблемы на региональном уровне — заключение двухсторонних договоров, согласно которым работодатель обязывается предоставить первое рабочее место, а выпускник ПТУ – отработать на нем не менее двух лет. Чтобы такая практика стала системой, планируется выстроить на базе учебных заведений регламент прогнозирования кадровых потребностей для экономики области.
Симптом 9. Малый бизнес — затянувшаяся перспектива
О перспективности малого предпринимательства в сильно пострадавшей от реструктуризации угольных предприятий области не говорил, пожалуй, только ленивый. Однако уровень его развития на Луганщине по-прежнему остается низким: как и раньше, два десятка крупных предприятий формируют более 80% внутреннего регионального продукта.
В малом бизнесе области работает более 111 тысяч субъектов хозяйствования. При этом в промышленности — лишь 4 тысячи! К тому же, из 211 тысяч человек, занятых здесь, в производстве задействовано всего 13,5 тысяч (или каждый пятнадцатый). А их доля в штатной численности предприятий производственной сферы — 5,5%.
Отсюда — и результаты. За прошлый год ими произведено и реализовано продукции на 2 млрд. грн. — немногим более 2% в валовом промышленном производстве региона. Для сравнения: малый бизнес в АПК, строительстве, торговле, транспорте производит до 60% товаров, работ и услуг в своей отрасли.
Областная власть пытается поддерживать малый бизнес. Упрощены процедуры разрешительных и административных услуг, открытия и ведения бизнеса, завершается разработка региональной целевой программы поддержки малого предпринимательства до 2016 года, предусматривающая всевозможную финансовую и инфраструктурную поддержку, продолжается формирование «Золотой сотни» из числа перспективных руководителей (в первую очередь, производственных предприятий)…
К слову, с последним председатель Луганской облгосадминистрации Владимир Пристюк связывает особенные надежды: «В рамках проекта «Золотая сотня» компании готовы предложить интересные, прибыльные идеи. Они же будут служить «якорем» для молодежи, создавать высокооплачиваемые рабочие места, получая взамен светлые головы. А со временем, я верю, станут основой новой деловой элиты региона».
Но это — в будущем. Пока же меры по поддержке малого бизнеса в области не перекрывают масштаба проблемы.
«Инъекции» власти
Какими же мерами областная власть планирует «оживить» реальный сектор экономики региона?
По словам Эдуарда Лозовского, усилия будут сосредоточены на трех основных направлениях.
Первое — развитие внутреннего рынка за счет создания действенного механизма — внутриобластной кооперации.
О ее необходимости неоднократно говорил губернатор Луганской области Владимир Пристюк: «Для развития новых предприятий в области есть уникальные возможности. Но предприниматели, к сожалению, не всегда их видят. Бывает, завод заказывает комплектующие в других областях или даже за границей втридорога, хотя эти же детали производят в соседнем городе и остро нуждаются в заказах. Например, «Лугансктепловоз» 60% комплектующих может покупать у предприятий нашего региона! Суть внутриобластной кооперации – заставить весь экономический потенциал Луганщины работать на благо как можно большего числа ее жителей».
Механизм уже запущен. Насколько действенно он работает?
«Сегодня в рамках внутриобластной кооперации работает более 70 промышленных предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса, которые добились не только прироста производства, но и сохранили около 3200 рабочих мест, создав более 300 новых. В нынешнем году это позволило дополнительно произвести продукции на сумму свыше 600 млн. грн. Предполагается, что по итогам года эта сумма превысит 1 млрд. грн. Однако останавливаться на достигнутом мы не должны», — убежден Э. Лозовский.
Второе направление — производство импортозамещающей продукции.
«Рынок Украины по многим видам продукции — металлургической, химической, приборостроения, электроники – заполнен импортной, более дешевой, но не всегда качественной продукцией. У нас есть положительные примеры производства импортозамещающей продукции. Это организация производства оцинкованной рулонной и рулонной стали с полимерным покрытием, производство средств защиты растений на ООО НПП «Заря» и др. К сожалению, эти предприятия часто сталкиваются с недобросовестной иностранной конкуренцией. И задача облгосадминистрации — оказать содействие через центральные органы власти в обеспечении поддержки отечественных товаропроизводителей», — считает первый заместитель губернатора.
Третье направление — повышение энергоэффективности, снижение энергозависимости предприятий реального сектора. Цель — уменьшение себестоимости продукции, а следовательно, рост ее конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.
В этой связи предложено проанализировать перспективные планы модернизации производств, включив в них мероприятия по энергосбережению и обновлению производственных процессов. Причем, при максимальном участии региональных научно-технических организаций и специализированных подразделений высших учебных заведений.
По итогам совещания будут подготовлены и направлены в центральные государственные органы предложения о неотложных мерах по поддержке предприятий реального сектора. В частности, в Кабинет Министров Украины — по поводу заключения долгосрочных соглашений на поставку железнодорожного подвижного состава между Укрзалізницею и предприятиями транспортного машиностроения области (ПАО «Лугансктепловоз», ОАО «Стахановский вагоностроительный завод», ОДО «Попаснянский вагоноремонтный завод», ООО НПП «Трансмаш»), а также по обеспечению госзаказа на продукцию предприятий оборонного комплекса.
Диагноз поставлен, лечение назначено. Ждем эффекта интенсивной терапии?
Тем более что в день проведения совещания председатель Луганской облгосадминистрации Владимир Пристюк докладывал Президенту Украины Виктору Януковичу о социально-экономической ситуации в области и обсуждал выделение дополнительных субвенций региону в 2013 году с Министром финансов Украины Юрием Колобовым. В том числе и на развитие реального сектора экономики.
Марина Савинова, ОстроВ г.Луганск