Опубликовано: 27.07.2012. 11:01
Самое засушливое за последние полстолетия лето в США и неблагоприятные погодные условия в ряде других стран породили разговоры о новом продовольственном кризисе. В результате пшеница лишь за 1,5 месяца подорожала более чем на 50%, а котировки фьючерсных контрактов уже превысили уровень, который наблюдался после ввода правительством России в 2010 году запрета на экспорт зерна. Глава продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Жозе Грациану да Силва выразил серьезную обеспокоенность ростом стоимости продовольствия. Если во время предыдущего продовольственного кризиса количество недоедающих и голодающих в мире превысило миллиард человек, то, по мнению экспертов, в этом году речь может идти о еще более серьезных проблемах.
Открывает ли эта ситуация дополнительные возможности перед нашей страной, где прогнозируется далеко не рекордный, но и не самый худший урожай сельскохозяйственных культур? Отечественные эксперты, исходя из прошлого опыта, опасаются, что украинским сельхозпроизводителям будет не просто в полной мере использовать свои возможности.
Правда, генеральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов утверждает, что для разговоров о мировом продовольственном кризисе еще нет оснований, потому что во многих странах урожай еще в поле. Ключевым источником информации, по которому можно будет судить о реальных перспективах и проблемах мирового рынка продовольствия, по мнению Стоянова, будет отчет Минсельхоза США (USDА), публикуемый обычно по итогам июля в августе. Эксперт советует: Украина должна будет сделать выводы и мгновенно реагировать. Сможет ли?
Генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа говорит, что прогноз урожая кукурузы в США был снижен на 45 миллионов тонн, и не исключает, что вскоре в него будут внесены дополнительные коррективы. Прогноз урожая зерновых в России, составлявший 95 миллионов тонн, уже снижен до 80 миллионов. В то же время ситуация в Украине, по его мнению, не столь тревожна. Если первые прогнозы исходили из 47 миллионов, то сейчас они составляют 45 миллионов тонн и являются «абсолютно реальными». При этом Лапа отмечает, что и в Украине отмечается существенный недобор урожая зерновых, особенно в таких Южных регионах, как Крым, Херсонская, Днепропетровская, Запорожская области, средняя урожайность составляет лишь 15 центнеров с гектара, тогда как нормой тут считается 25—30 центнеров. В сельхозпредприятиях, страдающих от неблагоприятных погодных условий, себестоимость производства зерна достигает 2000 гривны за тонну, тогда как только две недели тому назад цена реализации на рынке колебалась в пределах 1500—1700 гривен за тонну. «Нельзя сказать, что сейчас ценовая ситуация существенно изменилась, — отмечает Лапа, — но она позволяет надеяться, что убытки будут минимизированы».
В то же время, как считает эксперт, нормализации ситуации на зерновом рынке не способствуют внутренние факторы. К ним он относит прошлогоднее постановление Кабмина, которым повышена нормативная денежная оценка сельскохозяйственных земель. И если потери селян от снижения урожайности в этом году составят приблизительно 5,5 миллиарда гривен, то указанная мера правительства добавит к ним еще 4,5 миллиарда гривен. И все же вопрос о продовольственном кризисе в Украине, как считает Лапа, вообще не стоит. Даже по проблемным культурам, а это — озимая пшеница и ячмень; валовый сбор существенно превышает внутреннее потребление, и экспортный потенциал, с учетом переходных остатков, может составить 2,5—3 миллиона тонн. Эксперт считает, что при эффективной государственной политике и нормальной работе Аграрного фонда, в чьем распоряжении сейчас имеется 2 миллиона тонн зерна, в Украине есть все возможности, чтобы избежать негативных последствий кризиса и даже компенсировать аграриям их потери из-за неблагоприятных погодных условий.
Стоянов обращает внимание, что Украина имеет возможности использовать в своих интересах кризисные проявления на мировом рынке продовольствия. По его мнению, в Украине при любых условиях будет ресурс для экспорта и поставок зерна на мировые рынки. Но он считает, что этого мало, и перечисляет проблемы, которые необходимо решить: «Украинское сельское хозяйство недокапитализировано, в стране постоянно используются какие-то меры для регулирования внутренних цен — квоты, невозмещение экспортерам НДС, другие ограничительные вещи». «Самая большая интрига сейчас состоит в том, — говорит Стоянов, — что будет в этом году? Если возникнет большой спрос на внешних рынках, то меня больше всего интересует, не наступит ли Украина снова на грабли линии поведения прошлых лет? Будут ли какие-то ограничения на экспорт зерна? А если не будет, то, как при огромном внешнем спросе, особенно на пшеницу, сможет ли правительство обеспечить... но уже не просто ценовую стабильность, а просто физическое наличие зерна? Так или иначе, но какие-то (ограничительные. — Авт.) меры будут предприниматься — это можно предположить, исходя из опыта наблюдения за рынками за 20 последних лет. Я не верю, что все будет происходить по-рыночному». Стоянов настаивает на том, что такие меры снижают доверие на рынке, мешают нашим торговцам быстро, мгновенно реагировать на события и буквально «выхватывать те периоды, когда цены высокие, и по этим ценам продавать урожай».
Как отмечает Лапа, сейчас Украина имеет уникальную ситуацию, когда есть возможность «застолбить» за собой новые рынки, продать зерно по приемлемой цене, которая будет гарантировать прибыль производителям. Украина, по его мнению, должна воспользоваться этой ситуацией, потому что выходить на рынок при низких ценах — значит, работать в убыток. А сейчас, уверен Лапа, Украина имеет возможность нарастить свое присутствие на международных рынках, «приучить» потребителей к украинскому зерну. Но Стоянов все же считает, что намерение существенно потеснить главных мировых экспортеров на рынке кукурузы, — это пока для Украины «из области фантастики».
Эксперты по-разному ответили и на вопрос «Дня» о том, каким образом может отразиться на украинском экспорте зерновых сделанный нашей страной выбор не в пользу паневропейской биржи Euronext, а в пользу Чикагской фьючерсной биржи? Стоянов признал, что на Чикагской бирже для Украины «к сожалению, пока предложений нет, потому что там есть определенные технические детали, и для украинских предприятий нет возможности открывать счета на этой бирже. Хотелось бы, чтобы на причерноморскую пшеницу был спрос, поддержанный ведущими игроками, и только так может расти цена на этот самый фьючерс. А пока он спит на отметке 278 долларов, цены устанавливаются, как обычно, — на FOB Мексиканский залив минус логистика до Украины и перевалка в Украине, минус прибыль трейдеров — вот вам цена. Механизм действует, как и раньше». Лапа считает, что «по Чикаго мы сейчас пожинаем плоды нашей деятельности, потому что основная часть причерноморской пшеницы в Чикаго предполагает поставку пшеницы не из Украины, а из портов России и Румынии. Но, в тоже время, сама Чикагская биржа диверсифицирует риски, если в той или иной стране будут введены ограничения. Но пока в Украине не будет более прогнозированной политики относительно экспортного регулирования, то привязка к какому-то конкретному месту является неприемлемой». Лапа констатирует, что, с точки зрения украинских производителей, было бы лучше, если бы фьючерсные контракты формировались в Украине. Но и любые другие подвижки в этом плане являются полезными, «хотя бы для того, чтобы набить шишки и получить опыт».
КОММЕНТАРИИ
«Я НЕ ПОМНЮ, ЧТОБЫ ВОЗМОЖНОСТИ, КОТОРЫЕ ДАЕТ УКРАИНЕ МИРОВОЙ РЫНОК АГРОПРОДУКЦИИ, ХОТЬ РАЗ ИСПОЛЬЗОВАЛИСЬ ПОЛНОЦЕННО»
Леонид КОЗАЧЕНКО, президент «Украинской аграрной конфедерации»:
|
— Любой руководитель правительства или государства с прагматичной точки зрения будет делать все, чтобы аграрии получили максимальные прибыли за выращенное. Ведь из этих прибылей они платят налоги в бюджет, а экономика страны укрепляется. Впрочем, я не помню, чтобы возможности, которые дает Украине мировой рынок агропродукции, хоть раз за десять лет использовались полноценно. В чем причина? Такие возможности, с одной стороны, помогают селянам максимально заработать, продав по высоким ценам свой урожай на мировом рынке. А с другой — портят имидж политикам, так как в случае либерализации рынка по производству некоторых культур внутренние цены на эту сельхозпродукцию растут, тогда как малообеспеченное население остается не готово к таким ценам. Чтобы защитить его, государство должно принять закон об адресном субсидировании продовольственных потребностей малообеспеченных людей. И только в таком случае отпускать все аграрные цены. Пока этого не будет, аграрии не смогут полноценно заработать, продавая свою продукцию на мировой рынок. Государство этого просто не позволит, вводя разные механизмы блокирования или ограничения экспорта. Сдерживает свободный экспорт, а следовательно — и высокие заработки аграриев, еще один фактор — коррупция. Это время от времени проявляется в том, что кому-то квоту на экспорт зерна можно дать, а кому-то — нет. В прошлом году аграрии недополучили из-за введения экспортной пошлины и невозвращения НДС при экспорте зерновых более 18 миллиардов долларов! Получат ли они их в этом году? Я уверен только на 50%, потому что закона об адресности продовольственных субсидий для населения до сих пор нет, никуда не исчезла и коррупция.
Виталий Княжанский День
«...ЭКСПОРТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ МОГУТ ПОЯВИТЬСЯ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ И БЕЗ СУЩЕСТВЕННЫХ НА ТО ОСНОВАНИЙ»
Алекс ЛИССИТСА, президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса»:
|
— Украина планирует собрать около 46—47 миллионов тонн зерновых. Добавьте к этому прошлогодние переходные остатки в объеме 9,8 миллиона тонн зерна (в том числе 5,4 миллиона тонн пшеницы, 1,2 миллиона тонн ячменя, 2,7 миллиона тонн кукурузы и 0,1 миллиона тонн ржи). Это вдвое больше против того, что было первого июля 2011 года. Ожидается значительный урожай сои — около 3 миллионов тонн. Поэтому в закромах аграриев есть что продавать.
Экспортировать (и зарабатывать на высоких мировых ценах) можно практически всю продукцию растениеводства, так как ее нынешний урожай минимизирует риски для продовольственной безопасности страны на год. Есть заверения правительства, что экспортных ограничений в 2012 году не будет.
Впрочем, опасения по этому поводу у игроков рынка остаются. У производителя, как говорят, длинная память. Многолетний опыт показывает, что экспортные ограничения могут появиться в любой момент и без существенных на то оснований.
Наталья БИЛОУСОВА, «День»
