17 сентября 2015г. Лисичанская городская избирательная комиссия Луганской области в полном составе в количестве 14 человек провела свое первое заседание. Об этом сообщает корреспондент Ostrovok.
На повестке дня было три вопроса. Первый вопрос - принятие присяги.
Председатель комиссии Наталия Кравченко, выдвинутая от местной организации политической партии «Оппозиционный блок», раздала всем членам комиссии листочки с неизвестным для присутствующих содержанием и скомандовала: читайте присягу и подписывайте !
Все члены комиссии уткнулись в листочки, и, даже не зачитав текст, подмахнули циркуляр. Собрав листочки, голова комиссии быстро перешла ко второму вопросу.
Таким образом, уже в первый час работы члены комиссии нарушили требование ч.2 ст.28 ЗУ «О местных выборах», которое гласит: «член территориальной, участковой избирательной комиссии на первом заседании избирательной комиссии, в которой он берет участие, ознакамливается с содержанием части пятой-восьмой этой статьи, после чего принимает присягу члена комиссии…». То есть, хотя в повестке дня суть требования закона о местных выборах была прописана, но де факто присяга не была зачитана в голос ни одним из членов комиссии - отсутствовал публичный процесс принятия присяги, и любой избиратель, обратившись к законодательству, тут же может сделать вывод, что уже в первом, можно сказать, главном вопросе со стороны всех членов Лисичанской городской избирательной комиссии произошло первое нарушение, которое ставит под сомнение легитимность каждого члена комиссии, а самое главное – процедуру принятия всех дальнейших решений в процессе последующей работы. Следовательно, это ставит под угрозу весь процесс выборов в Лисичанске.
Вторым вопросом принималось решение про изменения в составе Привольской городской избирательной комиссии.
Третьим – рассматривался вопрос «Про утворення територіальних виборчих округів для проведення виборів депутатів міської ради».
Председатель комиссии Наталия Кравченко, фактически «подсунула» не принимавшим еще участия в заседаниях комиссии, совершенно неосведомленным ее членам «Перелік територіальних виборчих округів для проведення виборів депутатів Лисичанської міської ради Луганської області». Здесь значилось 36-ть избирательных округов . Вопрос также сразу же был поставлен на голосование. Не вникая в требование закона и предварительно не обсуждая этот важный для громады Лисичанска вопрос, комиссия его приняла с ходу. Выборочно приведем некоторые указанные в перечне цифры количества избирателей в округах:
«…№10 – 1688 виборців, №11- 1807 виборців, №15- 3444 виборців, №21- 3392 виборців, №30- 1897 виборців, №31- 3195 виборців, №34-1860 виборців, №35- 6111 виборців, №36- 6074 виборців…»
П. 4 ст.17 Закона Украины «О местных выборах» указывает на следующее: «Для проведення виборів депутатів міської (міста без районного поділу, міста, до складу якого не входить інше місто, село, селище), районної в місті ради відповідна міська, районна в місті територіальна виборча комісія не пізніш як за 38 днів до дня чергових або перших місцевих виборів утворює територіальні виборчі округи з приблизно рівною кількістю виборців у кожному в кількості, що дорівнює загальному складу відповідної місцевої ради, визначеному відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону та частини першої цієї статті.
Орієнтовна середня кількість виборців у територіальних виборчих округах визначається територіальною виборчою комісією на підставі відомостей Державного реєстру виборців про кількість виборців, які проживають на території відповідного міста, району в місті, що подаються органом ведення Державного реєстру виборців до відповідної територіальної виборчої комісії не пізніш як за 40 днів до дня чергових або перших місцевих виборів».
Т.е., своим решением Лисичанская городская избирательная комиссия грубо нарушила требование п. 4 ст.17 Закона Украины «О местных выборах», а именно.
Первое. Комиссия не определила ориентировочное среднее количество избирателей в территориальных избирательных округах г.Лисичанска. Это среднее число по нашим подсчетам составляет 2516 избирателей на округ (общее количество 90,6 тыс. избирателей в Лисичанске делим на 36 округов = 2516).
Второе. Комиссия не создала территориальные избирательные округа (36) с приблизительно одинаковым количеством избирателей (условно 2500 «+» «-» 250 избирателей (10%).
Многие неосведомленные избиратели да и кандидаты с членами комиссий, а самое печальное местные ячейки партий не совсем до конца понимают последствия такого решения, нарушающее требование законодательства. В этом случае нарушен принцип равности и справедливости, как для избирателей, так и для кандидатов. Попытаемся составить перечень:
1. Избиратели Новодружеска (35-й округ) и Приволья (36-й округ) ущемляются в правах на равное представительство своих интересов в Лисичанском городском совете от их так сказать условных районов г.Лисичанска. На деле же получилась несправедливость: на 6000 избирателей здесь приходится один депутат, в сравнении с 1688 на десятом округе. Т.е. если в цифрах : интересы избирателя на 35-м и 36-м округе УЩЕМЛЕНЫ В 4 РАЗА по сравнению с избирателем на 10-м и 11-м округе (район Красной и Стекольного).
2. Благодаря такому решению комиссии вес голоса избирателей Новодружеска и Приволья ( в возможности делегировать в лисичанский городской совет своих представителей (депутатов) в 4 раза меньше веса голоса избирателя по 10-му и 11-му округах).
3. При значительном расхождении численности в округах от среднего показателя нарушаются права всех кандидатов на соревнование за право быть избранным в равных условиях в равных по количеству избирателей округах. На кандидатов, которые пойдут на 35-м и 36-м округах в городской совет Лисичанска агитационная нагрузка ложится в четыре раза больше, чем на 10-м и 11-м и соседнем 34-м округе (Дибровка).
4. В дальнейшем такое 4-х кратное неравенство в округах создаст для избирателей не равную возможность общения с депутатами, а для депутатов - не равную рабочую нагрузку по работе в округе. Т.е. победившие депутаты в городах Новодружеск и Приволье будут в 4 раза менее доступны для избирателей, чем в десятом и одиннадцатом округах.
И здесь возникает риторический вопрос: способны ли партии и потенциальные завтрашние кандидаты, борющиеся за голоса избирателей, выступить в защиту прав самих избирателей? Ведь именно с подачи головы комиссии от политической партии «Оппозиционный блок» был нарушен главный принцип закона: равенство.
Лисичанская городская избирательная комиссия Луганской области состоит из 14 человек.
1. Кравченко Н.И., председатель комиссии – выдвинута от партии «ОП»
2. Карпенко О.В., заместитель пр. комисии- выдвинута от партии «Наш край»
3. Михайлова О.В.. секретарь комиссии- выдвинута от «Радикальной партии»
4. Фатова Г.О., член- выдвинута от «Радикальной партии»
5. Белуха М.Б., член- выдвинут от партии «Оппозиционный блок»
6. Богданова Э.А., член- выдвинута от партии «Оппозиционный блок»
7. Сикорко А.Н.,член- выдвинута от «Партии регионов»
8. Голтышев Е.М., член- выдвинут от партии «БПП «Солидарность»
9. Барбинец Л.М. , член- выдвинута от партии «БПП «Солидарность»
10. Розов С.М. , член- выдвинут от партии «БПП «Солидарность»
11. Иваницкая Л.П., член- выдвинута от партии «Батькивщина»
12. Пшебицина М.А., член- выдвинута от партии «Батькивщина»
13. Шевелева С.Е., член- выдвинута от партии «Батькивщина»
14. Моисеенко М.О., член- выдвинута от партии «Самопомич»
Большинство членов в составе избирательной комиссии работают впервые, опыта и особых юридических знаний в выборном законодательстве не имеют. Чаще всего они выполняют роль статистов и воли своих партийных функционеров. Председателем комиссии в результате замены опять стала Наталия Кравченко, выдвинутая от местной организации политической партии «Оппозиционный блок». С таким образованием и опытом она должна знать и выполнять закон «как отче наш». И требовать его выполнения от всех участников избирательного процесса. Однако на старте избирательного процесса мы видим с ее стороны совершенно противоположные действия.
Интересным моментом является и то, что по сообщению проверенных инсайдеров на Наталию Кравченко заведено уголовное дело за превышение служебных полномочий на должности Председателя территориальной избирательной комиссии 108 округа по выборам народных депутатов.
После заседания комиссии мы обратились к Наталии Кравченко за пояснениями по сомнительно принятым решениям комиссии и по деталям уголовного дела. Наталия Кравченко отказалась давать пояснения сославшись на занятость…