Более двух недель продолжается акция протеста активистов общественной организации «Союз Чернобыль» под стенами Луганской облгосадминистрации.
Эти две недели оказались «переполнены» событиями, разговорами, мнениями. И открывшимися за всем этим неожиданными нюансами…
Чернобыльский «узел»
4 сентября нынешнего года активисты ряда городских и районных организаций общественной организации «Союз Чернобыль» установили палаточный городок у стен Луганской облгосадминистрации. Так они выразили свой протест против сокращения льгот и невыплаты пенсий по решениям судов. Акция, по заявлению ее участников, носит бессрочный характер.
Требования «ликвидаторов» конкретны. Вот основные из них. Предусмотреть в государственном бюджете на 2013 год финансирование на выплату пенсий, подтвержденных судебными решениями, согласно ст. 50 и 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». Внести изменения в Постановление КМУ № 1210 от 23.11.2012 г. в части увеличения минимальных размеров пенсий, доведя их до уровня нынешних средних пенсий по группам инвалидности. Выполнить Постановление КМУ № 685 от 16.07.2012 г. «О комиссиях для определения размера заработной платы (денежного обеспечения), полученных гражданами за работу (службу) в зоне отчуждения в 1986-1990 гг.», разобраться в причинах его невыполнения в установленные сроки и наказать виновных. Решить проблемные вопросы, касающиеся размеров пенсий для солдат срочной службы, эвакуированных в 1986 году из зоны отчуждения, вдов. Организовать встречи актива общественной организации «Союз Чернобыль» с вице-премьер-министром Сергеем Тигипко и народными депутатами Украины нынешнего созыва.
— Мы отстаиваем 50-ю и 54-ю статьи нашего закона, — рассказываеткомендант палаточного городкаАндрей Колос. — Изначально они предполагали выплаты в размере шести минимальных пенсий по возрасту инвалидам III группы, восьми — II и десяти — тем, кто имеет I группу инвалидности. Большего мы не требуем, но эти деньги — заслужили. Основная масса проживающих в палаточном городке — «минимальщики». Но нас поддерживают и «максимальщики», ведь над ними тоже навис «топор» Пенсионного фонда и Кабинета Министров. Если сегодня «дожали» 80% «чернобыльцев» Луганской области — «дожмут» и эти 20.
Люди будут стоять до конца. Если сейчас, в канун предвыборной кампании, нас не услышат, на решении наших проблем можно поставить крест.
«Достигнутая цель» и короткая голодовка
5 сентября с протестующими чернобыльцами встретился первый заместитель председателя ЛОГА Эдуард Лозовский. Во встрече также приняли участие заместитель председателя облгосадминистрации Анатолий Ивченко, начальники Главного управления ПФУ в Луганской области, Главных управлений здравоохранения, труда и социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства облгосадминистрации.
Эдуард Лозовский отметил, что основной «чернобыльский» вопрос может быть решен только законодательно. И добавил: «А мы помогали и будем помогать в решении конкретных вопросов, которые разрешимы на региональном уровне и связаны с проблемами быта, лечения и т.п.». После встречи руководители структурных подразделений ОГА провели личный прием участников акции протеста, чтобы выслушать их конкретные просьбы и жалобы.
Кроме того, Эдуард Лозовский подтвердил, что позиция главы облгосадминистрации Владимира Пристюка остается неизменной.
«При начислении пенсии определяющей должна быть не должность, с которой человек призывался в Чернобыль, а полученная им вследствие работы на аварии доза радиации. И солдат срочной службы, и генерал, побывавшие в Чернобыле, должны быть в равных условиях при начислении пенсий», – подчеркнул он. По мнению Лозовского, для соблюдения социальной справедливости пенсии чернобыльцам нужно насчитывать, исходя из года пребывания на ЧАЭС и группы инвалидности.
Он также сообщил, что Владимир Пристюк, находившийся в тот момент на заседании КМУ в Киеве, сообщит информацию о требованиях луганских «чернобыльцев» руководству правительства.
«Если цель вашей акции – привлечь внимание и обострить проблему, то она уже достигнута», – резюмировал Э. Лозовский.
В свою очередь активисты-чернобыльцы заявили: они понимают, что от облгосадминистрации не зависит принятие окончательного решения. Но люди доведены до отчаяния и хотят услышать от Кабмина, что их требования будут удовлетворены. «Мы пикетируем здание обладминистрации, потому что решили начать с меньшего, а продолжать большим. Решают Тигипко, Азаров — и всё», — заявил участник акции протеста Владимир Репин.
И объявил голодовку. Которую, правда, на следующий день прекратил.
В ожидании конкретики
Дальше динамика развития событий ускорилась. На время празднования Дня города акция протеста была приостановлена, а 11 сентября возобновлена. Около ста протестующих вновь установили палатки в центре Луганска.
В тот же день делегация луганских «чернобыльцев» во главе с заместителем председателя облгосадминистрации Анатолием Ивченко отправилась с рабочей поездкой в Киев, в Министерство социальной политики Украины. Там объяснили: без соответствующей правовой базы реализация государственной политики, направленной на социальную защиту чернобыльцев, невозможна. Поэтому в данный момент по всей Украине идет отработка соответствующих законодательных актов. В частности, это касается вопросов выдачи справок о заработной плате за выполнение работ (несение службы) по ликвидации последствий аварии, повышения размера пенсий лицам, у которых не было таких заработков («срочники», «эвакуированные» и другие категории пострадавших).
Кроме того, 16 июля Кабмин принял Постановление «О комиссиях по определению данных о заработной плате (денежном обеспечении), получаемой лицом за работу (службу) в зоне отчуждения в 1986-1990 гг». Предполагается, что комиссии помогут в случаях, когда предприятие или воинская часть ликвидированы, и получить необходимую справку пострадавшему крайне сложно.
И, наконец, в госбюджете-2012 на социальную защиту пострадавших от чернобыльской катастрофы предусмотрено 12,2 млрд. грн. — наибольший показатель расходов по данной статье. По сравнению с прошлым годом он вырос на 4,4 млрд.
Итоги поездки протестующих не устроили. Палаточный городок рос. 12 сентября к участникам акции присоединились «ликвидаторы» из Красного Луча и Стаханова.
13 сентября для моральной поддержки луганчан в городок прибыли донетчане. Двое из них — «ликвидаторы» из Шахтерска — остались в лагере, остальные в тот же день вернулись домой.
Луганские «чернобыльцы» ждали конкретики. И она последовала.
«Постепенно решаем…»
13 сентября на пресс-конференции в Донецке вице-премьер-министр Украины — министр социальной политики Украины Сергей Тигипко заявил: «Чернобыльские пенсии в апреле были подняты на 90%. До этого они не поднимались 10 лет. Сегодня осталось несколько проблем, которые мы постепенно решаем».
Анализируя сегодняшние проблемы «чернобыльцев», он добавил: «Проблему я понимаю. Потому что, если, скажем, предприятие исчезло и человек находится на минимальной чернобыльской пенсии, а сосед, который был в тех же условиях, работал на той же работе и получал приблизительно ту же зарплату, получает большую пенсию, конечно же, это разрывает их внутренне очень сильно. Поэтому мы постараемся индивидуальным подходом решить эти вещи».
Что для этого делается уже сегодня? Министр социальной политики пояснил: «Недавно были созданы комиссии во всех областях и обучены члены этих комиссий, которые будут индивидуально разбираться со всеми военнослужащими, которые были на чернобыльской станции, но не имеют тех или иных документов».
По словам Сергея Тигипко, уже принято решение Кабмина и созданы комиссии по отраслевому принципу: в МВД, Министерстве обороны, Службе безопасности Украины, МЧС. Сегодня заканчивается формирование таких же специальных комиссий по гражданским участникам ликвидации аварии.
Кроме того, вице-премьер-министр пообещал, что законные решения судов по увеличению пенсионных выплат ликвидаторам будут постепенно выполняться. Для этого правительство намерено закладывать в бюджет определенные суммы.
«Мы сделали определенные шаги, — резюмировал Сергей Тигипко. — Но дальнейшее повышение пенсий для нас проблематично. Потому что пенсия «чернобыльца» в 2 раза выше средней по стране… Сегодня минимальные пенсии «чернобыльцев» находятся на уровне выплат участникам боевых действий. И эти пенсии привязаны к прожиточному минимуму, с ростом инфляции они постоянно растут».
Было подчеркнуто, что закон «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы», на который ссылаются ликвидаторы, никто аннулировать не собирается. «Да, «чернобыльцы» уповают на этот закон. Но у нас есть соглашение. И мы не будем менять это законодательство», — заключил Сергей Тигипко.
«Когда в товарищах согласья нет…»
14 сентября состоялось заседание председателей городских и районных организаций «Союз Чернобыль» Луганской области, куда были приглашены заместитель председателя облгосадминистрации Анатолий Ивченко, представители профильных структурных подразделений ЛОГА и региональных ведомств Луганщины.
По итогам голосования региональных лидеров ОО «Союз Чернобыль» появилась резолюция, где, в частности, говорится: «1. Выразить солидарность и поддержать требования участников акции, форму проведения в виде палаточного городка возле здания облгосадминистрации не поддерживать. 2. Призвать всех участников акции сберечь силы для проведения масштабной всеукраинской акции в Киеве». Подписан документ председателем общественной организации «Союз Чернобыль» Луганской области Иваном Волчанским.
Против продолжения акции проголосовали чернобыльцы Беловодского, Новоайдарского, Перевальского, Сватовского, Славяносербского, Меловского районов и городов Луганск, Антрацит, Кировск, Краснодон, Рубежное, Свердловск, Северодонецк. Намерение убрать свои палатки выразили также представители Краснодонского района, Алчевска, Брянки, Ровеньков и Стаханова.
Стало ясно: единства в рядах «чернобыльцев» нет. И несогласие ряда ячеек организации «Союз Чернобыль» с формой проведения протестной акции — еще далеко не самая страшная из существующих в их рядах «междоусобиц».
«Люди-фантомы»
13 сентября состоялась встреча заместителя председателя ЛОГА Анатолия Ивченко с представителями еще одной категории пострадавших от Чернобыльской катастрофы — эвакуированными из 30-километровой зоны отчуждения в 1986 году.
Таких людей осталось в Украине немного — 4028. Треть от того, что было. В Луганской области их и вовсе «крохи» — 104 человека. Страшная авария в один момент накрыла радиоактивным паром Припять, и 36 часов ее жители находились под воздействием смертоносного облучения. А потом их в принудительном порядке вывозили в близлежащие села, которые вскоре тоже становились зоной безусловного отселения.
Согласно «чернобыльскому» закону, эвакуированным из зоны отчуждения в 1986 году определена II категория пострадавших от Чернобыльской катастрофы, а пенсионный возраст уменьшен на 10 лет — так же, как и участникам ликвидации 1986-87 гг., которым было достаточно одного дня пребывания в зоне.
В 2011 г. Постановлением Кабмина № 1210 эвакуированные в 1986 г. из зоны отчуждения I категории по не вполне понятным причинам отнесены к «иным» инвалидам. Отсюда — и назначенные с 1 июля 2012 г. пенсии: I группа — 1266 грн (150% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность), II группа — 1055 грн (125%), III — 844 грн (100% прожиточного минимума). Правда, предусмотрены и дополнительные пенсии — за вред, причиненный здоровью: соответственно по группам — 303, 202 и 151 грн (с копейками).
— Мы долго сопротивлялись инвалидности, хотели жить полноценной жизнью, — рассказываетпредседатель Луганского городского фонда «Инвалиды Чернобыля» Татьяна Демченко. — Но врачи убеждали нас, что патология радиационного происхождения — это очень серьезно, происходит разрушение организма на клеточном уровне. И жизнь это подтверждает. Вот лишь несколько примеров. Наталья Дерюга похоронила дочь — девочке было 25 лет, остался ребенок. Алле Немовойбыло 5 лет, когда произошла авария — 7 лет назад, в 42 года, умерла ее мама. У Нины Лебединскойпострадала вся семья: она, муж и дочка — инвалиды второй группы. Подобные трагедии — практически в каждой семье эвакуированных из зоны отчуждения.
Мы прекрасно понимаем все проблемы «ликвидаторов» — вместе с мужем, Алексеем Демченко (старшим оператором реакторного цеха ЧАЭС, который 19 месяцев работал на ликвидации аварии) более 20 лет помогаем их решать. И то, что люди вышли на акцию протеста — понятно, это своего рода крик о помощи.
Но мы не понимаем другого — почему «ликвидаторы» отстаивают только собственные интересы? Ведь нам — не легче. Мы живем в настоящем кошмаре — денег хватает только на лекарства, да и то на 2 недели. Припять сейчас часто называют «город-фантом» — вроде, и есть, а на самом деле — мертвый. Так и мы зачастую ощущаем себя «людьми-фантомами».
В палаточном городке нам было напрямую сказано: вам здесь делать нечего. Зато уже начались разговоры о том, чтобы добиваться для вдов «ликвидаторов» выплат 100% пенсии по смерти мужа, каких-то доплат их женам. А мы? Мы ведь тоже хотим жить! Потому и пришли в облгосадминистрацию — нам больше некуда идти. В Киев мы не доедем, в палатки не ляжем, хотя нам впору просить милостыню.
В обращении, адресованном руководителям государства и области, эвакуированные из зоны отчуждения требуют повышения размеров пенсий: по I группе инвалидности — не менее 10 прожиточных минимумов для утративших работоспособность, по II — не менее 8, по III — не менее 6. Надеются, что их услышат.
— Мне всегда очень неприятно слушать, как каждая категория чернобыльцев защищает только свои интересы, —отметил на встрече заместитель председателя ЛОГА Анатолия Ивченко. — Между «переселенцами», «ликвидаторами», «срочниками», военнослужащими нет никакого единства! Более того, организации «чернобыльцев» из разных областей порой поднимают совершенно разные вопросы, которые иногда друг другу противоречат.
Получается, сегодня государство стало двойным заложником. Во-первых, сложно сразу решить многие финансовые вопросы. А во-вторых, с кем мы должны обсуждать какие-то инициативы или законодательные акты, если одни лидеры чернобыльского движения вносят предложения, а другие выступают против них?
Я вижу, что в Министерстве социальной политики сейчас, действительно, идет активная работа — с приходом Тигипко этот «маховик» зашевелился. Но с категорией «эвакуированных» пока действительно проблема. Вопрос в процессе отработки. Представители Луганской области поднимали его отдельно, настаивая, чтобы был общий подход ко всем категориям. Нельзя одних «вытащить», а остальных оставить «внизу», необходимо выработать единый критерий, который позволил бы «выровнять» все категории, решить все проблемы в комплексе. И это — самая большая головная боль тех, кто этим занимается.
Пока же мы постараемся оказать людям, пострадавшим в зоне отчуждения, какую-то поддержку на уровне области — в рамках тех возможностей, которые имеем. Этот вопрос уже обсуждался с председателем облгосадминистрации .
Своеобразный итог происходящему подвел Алексей Демченко:
— Мне совершенно непонятны обвинения некоторых моих так называемых «коллег»-«ликвидаторов» в сторону областной власти. Ее отношение — весьма лояльно: нас приглашают к диалогу, нас слышат.
Наша проблема — в другом. Чернобыльское движение не должно превращаться в «филиал», где звучит голос представителей только одной категории, оно должно быть по-настоящему общественным. Ведь и закон называется не «О ликвидаторах», а «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». И постановка вопроса «дайте только нам!» — в корне неправильная.
Если гора не идет к Магомету…
Есть и еще один аспект нынешней акции протеста.Ее так или иначе пытаются использовать в предвыборных баталиях, а требования участников (независимо от их желания) превратить в инструмент политической борьбы.
«Мы ждем народных избранников, хотя ни в каких политических акциях участвовать не намерены, — говорит Андрей Колос. — Конечно, были провокации, приходили, размахивали флагами, кричали, но мы своими методами эти акции подавили. С теми же, кто приезжает к нам не для агитации, общаемся с удовольствием».
Но «борьба» за протестующих продолжается. Достаточно вспомнить появившуюся 16 сентября на сайте«Полемика» информацию о том, что акции протеста «чернобыльцев» лично организовал и профинансировал Народный депутат от КПУ Спиридон Килинкаров, и ответ на нее Андрея Колоса. Протестующие не хотят иметь дело с политикой, но она идет к ним сама.
«Свои правды»
18 сентября в прессе появилась информация о том, что представители некоторых районов области сворачивают палатки. В лагере эту информацию опровергли.
«Палатки стоят, а информация о том, что мы их сворачиваем — ложь. На 2 октября переносится акция протеста в Киеве. А мы здесь будем стоять до конца», — прокомментировал Владимир Репин.
Настроения протестующих не изменились.
«Препятствий со стороны областной власти никаких нет, — говорит Андрей Колос. — Но и активных действий тоже. А мы ждем именно их, хотя и понимаем, что обладминистрация не в силах решить наши проблемы.
Нас оповестили, что опять начнут работать комиссии по военнослужащим, по несуществующим предприятиям. Но люди устали ждать. И мы выстоим, нам уже все равно, где умирать — здесь или дома».
«Сергей Тигипко заявил, что Кабинет Министров постепенно решает вопросы с чернобыльскими пенсиями, — комментирует «ликвидатор» Анатолий Вовк. — Но почему забрали мгновенно, а восстанавливают постепенно? В ноябре еще не было закона (он вступил в силу только 1 января), а нас уже посадили на «минималку». Разве это справедливо?
Да и сколько можно нас проверять? Уже рассмотрели всех «лжечернобыльцев», уже сорок раз проверили каждого. По 25 лет все необходимые справки были в деле, а потом вдруг куда-то «улетели»? Но пенсию-то человек получал — значит, все было правильно. А нет справки — начинают «резать» пенсию. Восстанавливать же — крайне сложно. Где искать эти архивные справки? Кого спрашивать, каких очевидцев?».
«У нас эти комиссии есть, — рассказывает председатель общества ветеранов Чернобыля из г. Шахтерска Донецкой области Александр Журавлев. — Но с января ни одна комиссия ни одному человеку конкретно не помогла. Создается только видимость того, что они работают. Это сделано для того, чтобы люди не бастовали, не объявляли голодовки, а мирно ходили по кабинетам. А вспоминают о нас только 26 апреля. Вот тогда нам говорят: спасибо, ребята, вы спасли мир!».
Добавить к этим пронзительным словам нечего. В этой истории все понимают и слышат друг друга. У каждой стороны — своя сила и своя слабость, свои аргументы и своя боль. И, к сожалению, своя правда.
Марина Савинова, сентябрь 2012г.