За что собираются судить мэра Северодонецка Валентина Казакова?

СМИ Луганской области рапростарнили информацию о том, что Северодонецкая городская прокуратура передала в суд дело городского головы нынешней столицы области. "Вісник Старобільщини" даже озаглавил информацию "Мер сидітиме в тюрмі?". Издание цитирует сообщение пресс-службы Генпрокуратуры: "В 2012 году городской голова использовал своё служебное положение и организовал выделение бюджетных средств на реконструкцию электросетей дошкольного учебного заведения, которое не находилось в собственности территориальной громады. Сумма ущерба 250 тыс. грн."

Для правозащитников дело Валентина Казакова не представляется столь однозначным. Алексей Светиков сделал юридическую экспертизу этого дела: "Как сообщалось в СМИ, 12 декабря 2016 года прокуратура вручила Валентину Казакову обвинительный акт, в соответствии с которым городской голова подозревается совершении уголовных преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364 (злоупотребление служебным положением) и ч.2 ст. 366 (служебный подлог). Однако сообщения о сути вменяемого мэру правонарушения достаточно тенденциозны. В «СвС» разбирались, что там случилось на самом деле.

В сентябре 2006 года в собственность территориальной громады Северодонецка был принят имущественный комплекс дошкольного образовательного учреждения № 9 (ДОУ 9) «Орленок», который раньше принадлежал СПЗ.

09 декабря 2010 года решением городского совета №40 сети внешнего электропитания от этого здания были безвозмездно переданы в собственность ООО «Луганское энергетическое объединение».

01 декабря 2011 года между отделом образования Северодонецкого горсовета и ООО «МарКхим» был заключен договор аренды здания с хозпостройками площадью 971 кв. м. по адресу ул. Федоренко, 29, бывшего дошкольного учебного заведения №9. Цель предоставления помещения – под создание частного детского сада. Срок аренды – 2 года и 364 дня, договор вступает в силу с момента подписания акта передачи арендованного имущества. 01 февраля 2012 года акт передачи был подписан, срок действия договора установлен с 01.02.2012 по 31.01.2015 года. Во время передачи помещения выяснилось (акты обследования от 15.12.2011 и 09.01.2012) выяснилось, что за время, когда здание не использовалось, были демонтированы (разграблены) подводящая линия 0,4 квт. и внутренняя электропроводка.

12.07.2012 года начальник отдела образования обратился в горсовет №1170 с просьбой выделить средства в сумме 20998,66 грн. на разработку рабочего проекта реконструкции системы внешнего электроснабжения ДУЗ №9 по адресу ул. Федоренко, 29, решением сессии городского совета от 24.07.2012 №1897 эти средства были выделены. На основании письма отдела образования от 08.10.2012 за №1655 решением сессии городского совета №2089 были выделены средства в сумме 218268,00 грн. на реконструкцию системы электроснабжения. На основании письма отдела образования от 05.12.2012 № 2001 решением сессии Северодонецкого городского совета были выделены 11213,00 грн. на пусконаладочные работы. Работы по реконструкции выполняло ООО «Вистол» на основе договоров подряда с отделом образования №071112-1В/586 от 14.12.2012 и № 071112-2В/597 от 19.12.2012 года.

Акт приема-передачи между отделом образования и ООО «Вистол» был подписан 05.04.2013 года. А до этого, 21.03.2013 года ЛЭО уведомило горсовет, что примет на баланс только электрическое оборудование, а не готовый объект – сети внешнего электрообеспечения. Тем не менее, 30.04.2013 года сессия горсовета приняла решение №2617 о передаче электрооборудования и сети электроснабжения в собственность ЛЭО.

Кременская объединенная финансовая инспекция в акте ревизии 20.05.2013 № 830-21/007 сделала вывод, что средства в сумме 251257,04 грн. пошли не на обеспечение деятельности детского дошкольного учреждения, а на финансирование сторонней организации – ООО ЛЭО. Согласно пункта 2 требования 26.06.2013 № 830-14/10 фининспекция предложила отнести эти расходы как дебиторскую задолженность на собственника имущества и компенсировать ущерб в сумме 245990,04 грн. путем подачи претензии к ООО ЛЭО или за счет виновных лиц. Суд кассационной инстанции 27 апреля текущего года согласился с таким требованием фининспекции, указав, что принудительное взыскание убытков производится через судебное решение.

По выше изложенным фактам уголовное производство открыто в отношении бывшего начальника отдела образования Олега Башкатова. Что же касается обвинения по ст. 364 УК Валентина Казакова, то вряд ли оно имеет судебную перспективу. Решение о выделении средств принимал не городской голова, а коллегиальный орган – городской совет. И доказать, что городской голова «умышленно использовал служебное положение в интересах третьих лиц – ООО «ЛЭО» - вряд ли будет легко.

Кстати, подобное проведение ремонта электрооборудования объектов социальной инфраструктуры (школ, садиков, больниц и пр.), юридически принадлежащих ЛЭО, в северодонецком горсовете практикуют давно. Электрооборудование передается ЛЭО, поскольку в бюджетных учреждениях нет специалистов для его надлежащего обслуживания. А при необходимости ремонтов или реконструкций, затраты производятся за бюджетные средства, а затем объект реконструкции отдельно передается на баланс ЛЭО. И я не уверен, что это нарушение. Хотя, кошки скребут, когда созданное за сотни тысяч денег громады сразу передается частной компании.

Что касается обвинений в подлоге документов (ст. 366 УК), что также инкриминирует Казакову прокуратура, то у «СвС» нет информации, что и как произошло. Согласно сообщению прокуратуры, было сфабриковано решение городского совета №252, которым отменялось решение №40 о передаче в собственность ЛЭО электросетей ДОУ 9. Сейчас такое обвинение предъявлено одному из работников городского совета, который непосредственно отвечал за регистрацию и учет решений городского совета. Однако доказать, что Казаков является соучастником этого преступления, можно только путем дачи свидетельств в суде свидетелями. Причем для самих «свидетелей» это будет означать отягчения преступления, как совершенного по предварительному сговору группой лиц.

Заметим, что вся эта история, по нашей оценке, действительно пахнет дурно. Особенно с учетом того, что ООО «МарКхим», предположительно связанная с Валентином Казаковым, выкупила в начале 2015 года здание ДОУ 9 за 369,8 тыс. грн. Т.е. чуть дороже, чем город потратил на ремонт электросетей. Однако северодонецкой прокуратуре эти факты были известны еще в 2013 году. А расследование их и подготовка обвинительного акта начались только осенью 2016. Как раз под кампанию третьего прекращения полномочий городского головы. Что тоже пахнет не очень".