В Красном Луче достигла своего апогея ситуация, приведшая в состояние «холодной войны» руководство города и представителей краснолучского бизнеса. Как оказалось, власть запретила передвижение по городу большегрузного транспорта. Якобы, большегрузы приводят в негодность не рассчитанные на такую нагрузку дороги, поэтому: если хочешь перевозить - отправляйся на объездные дороги. Правда, для некоторых перевозчиков сделали исключение: тем, кто перечислил из расчета по 2 гривны за тонну доставленного груза на счет благотворительного фонда «Наш город» ездить по городу разрешили.
По этой причине в декабре с.г. на имя Генпрокурора Украины Виктора Пшонки руководители 13-ти предприятий-налогоплательщиков г. Красный Луч (Луганская обл.) направили обращение.
В числе подписантов - ООО «Поиск Транс», ЧП «Автокомплекс Луганск плюс», ООО «Донуголь-Альянс, ООО «Синтез», ООО «Антрацитшахтпром», ООО «Прометей», ООО «Карпатыбудинвест»,ЧАО ГОФ «Краснолучская», ЧП Михайлов Ю. М., ЧП «Уклон», ЧП «Вахрушевская обогатительная фабрика», ЧП «Аделаида СВ» и ЧП Голяшевский И. Г.
Как поясняют представители краснолучского бизнеса, с мая 2012 года мэрией города введен налог для большегрузного транспорта. Который, по их мнению, является «незаконным сбором дополнительных денежных средств с фирм-перевозчиков угля, зарегистрированных в г. Красный Луч».
«Мы все нижеподписавшиеся являемся полномочными представителями предприятий налогоплательщиков, которые осуществляют свою деятельность на территории города Красный Луч, Луганской области.
В связи с коррупционными схемами руководства г. Красный Луч, деятельность наших, а также других предприятий, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в г. Красный Луч, поставлена под угрозу теми условиями, в которые руководители города поставили нас для выживания», - гласит текст жалобы на имя Генпрокурора.
Предприниматели обратились к юристам за поддержкой, увидев в сложившейся ситуации «незамысловатую преступную схему», а главой «преступного синдиката» назвали заместителя краснолучского городского головы.
«Предприятиям-грузоперевозчикам Красного Луча предлагается «обходной манёвр». «Достаточно заплатить «добровольный взнос» в благотворительный фонд «Наш город» и получить пропуск. Размер взносов решили привязать к тоннажу: требуют по 6 гривен с тонны (по 2 гривны на грузоотправителя, грузополучателя и самого перевозчика). По словам потенциальных плательщиков, суммы доходят до нескольких сотен тысяч гривен», - комментирует ситуацию известный луганский адвокат Игорь Чудовский.
Достаточно взглянуть на схему дорог Красного Луча и места размещения запретных знаков, чтобы понять, что водители не имеют ни малейшего шанса «проскочить», не нарушив. Что и фиксирует ГАИ.
Согласно принятому депутатами горсовета решению, фактически не предусмотрено взимание с перевозчиков денег за проезд. Эта позиция мотивирована тем фактом, что ДЭРСУ г. Красный Луч не имеет права отказывать в выдаче временного пропуска в случае предоставления необходимых документов. То есть при предоставлении документов можно ездить всем. В обращении предпринимателей к Генпрокурору говорится, что данное решение не имеет никакого юридического смысла.
«По нашим данным, под данное ограничение подпадают все предприятия, работающие на территории города, включая и ГП «Донбассантрацит», поступления с которого составляют значительную часть городского бюджета. По неофициальным данным, ряд предприятий, зарегистрированных на территории Красного Луча, уже принимают решение о перерегистрации в соседний Антрацит», -поясняет Чудовский.
Дураки и дороги
Чтобы разобраться в сути краснолучских проблем, саккумулировавшихся сегодня на магистралях, корреспондент «ОстроВа» отправился в шахтерский полис.
Немного статистики: Красный Луч является крупнейшим центром добычи каменного угля в Луганской области. Основным бюджетообразующим предприятием здесь испокон веков считалось ГП «Донбассантрацит», а в его составе шахты «Краснолучская», им. Газеты «Известия», «Княгининская», «Краснокутская», «Новопавловская», «Хрустальская» и «Миусинская».
Начиналось все, вроде бы, исключительно из благих побуждений. С целью прекратить уничтожение городских дорог большегрузами, имеющими вес свыше 24-х тонн, а также грузовиками, нагрузка на ось которых превышает 7 тонн, было принято уже упомянутое решение на сессии Краснолучского городского совета в мае 2012 года.
Но это - теория. Практика же вылилась в установку в городе знаков, запрещающих проезд большегрузам.
Нередко - в изощренной форме: знаки расположены таким образом, что, въезжая или выезжая из города, грузовик непременно упирается в запрет движения и при всем желании не может не нарушить предписание знака. В итоге, дорожная реформа напоминает абсурдную карикатуру, где в двух метрах от выезда из гаража в землю вкопан столб с «кирпичом», а за кустом притаился работник ДПС с жезлом наготове.
Наверное, в таком городе большегрузы, курсирующие по центру города, действительно могут сыграть роковую роль для дорог. «Хаотичное движение перевозчиков, использующих Красный Луч в качестве перевалочной базы, не поддается логике, - аргументировал позицию мэрии Сергей Лукьяненко. - Просто катаются, зарабатывая при этом огромные деньги. А выйти на субботник, убрать то, что они после себя оставляют – не хотят».
Но вернемся к главному вопросу: изменилось ли качество дорог после принятия судьбоносного решения?
Как оказалось, в половине случаев «дорожное покрытие» гораздо проще объехать по обочине.
Напрашивался известный афоризм: ситуация в Красном Луче выросла из двух извечных проблем – дураков и дорог. Иначе назвать происходящее невозможно.
Также согласно данному решению горсовета проезд большегрузов по Красному Лучу запрещен только для предприятий, расположенных на территории города и занимающихся добычей и переработкой угля и камня.
«По факту, предприятия являются градообразующими и платят в горбюджет предусмотренные законом налоги. В чем логика? Зачем вставлять палки в колеса тем, кто и так отчисляет средства в городской бюджет?» - комментирует ситуацию директор предприятия «Поиск Транс» Андрей Дятленко.
Примечательным, по мнению перевозчиков, является тот факт, что при оплате денег в фонд, масса автомобиля, как и нагрузка на ось, значения не имеют.
Получается, что оплатившим выдается «индульгенция», где четко указана схема маршрута с местами, где конкретному автомобилю можно нарушить ПДД?
Что касается ПДД, а именно – знаков. Если верить официальному ответу из ОГАИ, - краснолучские ГАИшники никаких предложений по поводу установки знаков, запрещающих движение большегрузов, не предоставляли. Выходит, установка знаков – инициатива исключительно городских властей?
Обращаясь к Пшонке, бизнесмены Красного Луча отметили, что установка запрещающих знаков проводилась под руководством Сергея Лукьяненко силами сотрудников КП ДЭРСУ.
Пожалуй, будет нелишним упомянуть об инициативе Валерия Мошенского, выступившего с предложением произвести ремонт определенных участков дорог в городе. Официальный ответ городских властей, подписанный Сергеем Лукьяненко, опубликован на официальном сайте Краснолучского городского совета в рамках ЗУ «О доступе к публичной информации». Публикуем текст полностью.
«На Ваше обращение №2263/3 от 12.10.2012, касающееся предложения по ремонту дорог в городе Красный Луч сообщаю следующее.
Состояние дорог на территории Краснолучской громады, действительно, далеко от удовлетворительного. Чтобы улучшить ситуацию городской властью предпринимаются все возможные шаги, касающиеся направления бюджетного финансирования- как государственного, так и местного – на ремонт наиболее проблемных участков дорог. Благотворительная помощь также может быть серьезным подспорьем для осуществления таких важных для громады мероприятий.
Принимая во внимание все вышеуказанное, а также предложения представителей Фонда Мошенского по ремонту дорог в Красном Луче как исключительно благотворительной акции, считаем необходимым пояснить: согласно результатам проведенного тендера от 12.04.2012 его победителем признано КП «ДЭРСУ Краснолучского городского совета». В соответствии с условиями тендера организация выполняет текущий ремонт дорог на сумму 615,2 тыс грн согласно утвержденном списку, куда относится и участок дороги по ул. Луначарского.
Организация – исполнитель приступила к ремонту указанной дороги. От выполнения таких мероприятий напрямую зависит заработная плата работников и членов их семей- жителей Краснолучской громады.
С законодательной стороны подмена исполнителя по ремонту дорог ведет к нецелевому использованию бюджетных финансовых средств и может расцениваться как уголовное деяние.
Поэтому приносим благодарность от имени жителей громады за добрую полезную инициативу, исходящую от представителей вашей организации, и предлагаем направить технику, ресурсы и вашу энергию на ремонт дороги в наиболее проблемном районе громады- в поселке Верочка по улицам Шахтерская и Линейная, где проходит маршрут городского общественного транспорта.
В случае, если вами здесь будут проведены ремонтные работы, вы поможете решить серьезную проблему большого по численности населения поселка и тем самым внести свою лепту в улучшение инфраструктуры г. Красный Луч».
Деньги на дороге
Итак, сегодня, по словам предпринимателей, городская власть требует оплаты доставленного груза в размере двух гривен за тонну, а учитывая объемы перевозимых грузов и количество самих фирм-перевозчиков, речь идет о сотнях тысяч гривен в месяц.
Взамен на оплату согласно вышеуказанным тарифам городские власти в лице КП «Дорожное эксплуатационное ремонтно-строительное управление Краснолучского городского совета» выписывают на грузовик срочный или разовый пропуск на проезд по краснолучским дорогам.
«Для того, чтобы представить суммы, о которых идет речь, достаточно рассмотреть следующую ситуацию. Наше предприятие («Поиск Транс» - прим. ред.) осуществляет перевозку угля с шахт ГП «Донбассантрацит» на ГОФ «Краснолучская». Объем перевозимого груза составляет около 800 тонн в сутки. Следует учитывать, что не только перевозчики, но и грузоотправители с грузополучателями попадают «под статью» «добровольных взносов». Элементарно вооружившись калькулятором, можно получить круглую сумму, если учесть, что по 2 гривны за каждую из восьмиста тонн платят и отправитель, и перевозчик, и получатель», - рассказал директор предприятия «Поиск Транс» Андрей Дятленко.
«Здесь нет никакой коррупции. Что еще за транспортный налог? Решение о запрете на проезд большегрузов согласовано с губернатором Луганщины Владимиром Пристюком и «оформлено законодательно». Решение принято депутатами городского совета на основании рекомендаций Укроблавтодора и СБУ», - прокомментировал ситуацию заместитель городского головы Сергей Лукьяненко.
Заместитель городского головы также рассказал, что до принятия решения депутатами горсовета был проведен 3-дневный рейд с привлечением 60-ти человек от общественности, в том числе и депутатов городского совета.
И все же «конфликт интересов» - налицо. Причиной недовольства является «несовпадение в цифрах».
По информации Лукьяненко, за сутки все шахты ГП «Донбассантрацит» добывает 3-3,5 тыс. тонн угля, а по дорогам города проходит - до 17 тыс. тонн угля. «Этот факт подтверждает 3-х дневная работа специальной комиссии, отследившей перемещения большегрузных автомобилей по территории города», - поясняет г-н Лукьяненко.
То есть, провозится на 14 тыс. тонн больше, чем добывается ГП. Однако вопрос корреспондента о том, откуда берется разница в 14 тыс. тонн угля, остался открытым.
Что же касается отчислений в фонд «Наш город», то, по словам Лукьяненко, это инициатива самих перевозчиков. По его словам, с июня 2012 года на счетах фонда числится около 28 тыс. грн.
«Это - «копейки»», - говорит он.
Сергей Лукьяненко также сообщил, что «в ближайшее время будет проведена серьезная проверка, по результатам которой виновники происходящего будут привлечены к ответственности».
И пока, если верить собственным глазам, несмотря на все решения, фонды, и дорожные сборы, с уверенностью можно утверждать лишь одно – в Красном Луче как не было дорог, так их и нет, есть - «направления».
Директор предприятия «Поиск Транс» Андрей Дятленко рассказалОстроВу, что в ответ на просьбы «прекратить издевательства и поборы с предпринимателей» со стороны городских властей, Сергей Лукьяненко лишь «угрожает ужесточить условия проезда грузовиков и повысить сумму оплаты за груз».
По его словам, в соседнем Антраците, где также работает предприятие «Поиск Транс», таких проблем нет.
«Городские власти и бизнес пришли к договору, согласно которому предприятие оказывает коммунальщикам посильную помощь и предоставляет необходимый транспорт для проведения ремонтных и очистных дорожных работ», - рассказал он.
Не отказываются предприниматели от подобных схем взаимодействия с властью и в Красном Луче. Но, по словам Дятленко, аппетиты власти являются «несоразмерными с оборотом предприятий».
Несколько слов о благотворительном фонде, имеющем звучное имя – «Наш город». Согласно сведениям единого реестра предприятий, указанный благотворительный фонд зарегистрирован по адресу: Луганская область, город Красный Луч, микрорайон 1, 33. Однако, как сообщают осведомленные краснолучане в обращении к Генпрокурору, по указанному адресу расположен многоэтажный многоквартирный жилой дом, в котором никаких благотворительных фондов пока не намечается. Однако, по их словам, на предприятия периодически от имени фонда продолжают приходить письма о внесении неких сумм на счет фонда - с целью улучшения социально-экономического положения в сфере содержания автомобильных дорог и улиц города.
Неспособность прийти к компромиссу, хотя бы по примеру соседних городов, таких, как Антрацит, накладывает на ситуацию мрачный и негативный оттенок, поэтому, пожалуй, и ведутся разговоры о коррупционности действий власти. Разобраться в ситуации до конца будет возможно только тогда, когда от разговоров стороны перейдут к действиям, а предприниматели Красного Луча уже активизировались, обратившись к Генпрокурору Украины, заручившись поддержкой и защитой широко известной адвокатской компании «Чудовский и партнеры» и обратились с просьбой об информационной поддержке в региональные СМИ. Видимо, поставить точку в этом грязном деле можно будет только лишь после полноформатной проверки контролирующих органов госнадзора.
Артем Брюханов, ОстроВ