Гарячі новини

Почему некоторые демократии гибнут? Или Die ungeliebte Republik

(Рецензия на кн.: Давлєтов О. Р. Політична система Веймарської Німеччини (1919 – 1933): особливості формування та еволюції / Олександр Рашидович Давлєтов. – К., 2014. – 176 с.)

Страны с демократическим политическим устройством в современном мире демонстрируют очень разные результаты социально-экономического развития.

 

Это можно видеть на примере социального неравенства.

Скажем, децильный коэффициент (то есть соотношение доходов «верхних» 10% населения к доходам «нижних» 10%) для таких скандинавских стран, как Дании и Швеции, а также для Финляндии составляет 3-4 раза. В Германии, Австрии и Франции этот коэффициент варьируется от 5 до 7, в США он равен 15, в Бразилии – 39(Бобиенко О. А. Дифференциация населения по уровню доходов: содержание, показатели, причины и механизмы оптимизации).

 Оценка этого показателя для Украины и России весьма затруднена из-за большой доли теневой экономики.

Для России дается показатель от 17 до 30 раз, для Украины от 7 до тех же 30 раз [Воробьев Е. М. В точке бифуркации /Евгений Михайлович Воробьев // О простом и сложном профессионально: спец. выпуск Ученых записок Харьковского гуманитарного университета «Народная украинская академия», посвящённый 20-летию НУА. – Харьков: Издательство НУА, 2011. – С. 1224 С. 118 - 132]. Идеальным считается отношение в 5 – 7 раз. Показатель ниже этого уровня в условиях рыночной экономики не стимулирует соревновательность экономических субъектов. Если же показатель превышает 10 раз, то страны ожидают политические потрясения. Но в любом случае, само по себе установление демократической формы правления социальной справедливости не обеспечивает.

В полной мере с этим фактом столкнулись бывшие советские республики, а сейчас независимые страны. При этом их элиты всматриваются исключительно в опыт таких стран, как США. Более мудро было бы поискать ещё и примеры перехода от авторитаризма к демократии в Европе.

Один из неудачных примеров дала Германия в период Веймарской республики. Здесь демократия потерпела сокрушительное поражение, а результаты этого имели катастрофические последствия для всего мира. В силу сказанного опыт Веймарской республики имеет мировое значение, а для Украины и других бывших советских республик должен стать предметом пристальнейшего анализа. Именно этому опыту и посвящена рецензируемая книгакандидата исторических наук, профессора кафедры всемирной истории и международных отношений Запорожского национального университета Александра Давлетова.

Книга написана как учебное пособие для студентов. Она разбита на восемь тем, к которым дается методический материал и перечень литературы. Вместе с тем, работа А. Давлетова по своему значению далеко выходит за рамки учебника и представляет интерес для любого мыслящего человека, интересующегося судьбой демократии в современном мире.

А. Давлетов вовсе не считает, что движение Германии к фашизму было заложено от момента установления республики: «Проводя анализ истории Германии в 1919 – 1933 гг., автор стремился максимально отойти от влияния фаталистической судьбы первой немецкой демократии, придерживаясь поливариантности возможного развития событий» [c.7].

Переход к республиканской форме правления в Германии осуществился после Ноябрьской революции 1918 г. Однако, по справедливому мнению А. Давлетова, чтобы понять новую политическую систему, необходимо понимать систему предшествующую. Единство Германии было символически закреплено, когда 18 января 1871 г. в зеркальном зале Версальского дворца король Пруссии Вильгельм I Гогенцоллерн был провозглашен немецким кайзером. Это была символическая обида, нанесенная Франции, которая со временем аукнется еще не раз.

Кайзеровский второй рейх (Zweites Reichбыл странным образованием, то ли государственным союзом, то ли союзом государств. Он состоял из 25 земель (22 из них имели монархическую форму правления, а 3 были «вольными городами» - Любек, Бремен, Гамбург). Пруссия играла ведущую роль в этом союзе, имея преимущественные права согласно конституции 4 мая 1871 г. Так, без её согласия не могла быть изменена конституция страны. Бавария, Вюртемберг и Саксония стали носителями сепаратистских настроений. Особенно это касается аграрной Баварии.

Вся политическая система Германии этого периода вращалась вокруг кайзера. Последний руководил военными силами страны, мог объявлять войну и заключать мир, собственноручно руководил дипломатами, представлял рейх в международных отношениях. Кайзер назначал выборы и распускал парламент, подписывал законы, имея решающее слово при возникновении законодательных коллизий. Он же назначал канцлера.

Рейхсканцлер единолично представлял правительство. Кабинета министров при нем не было. Вместо министров назначались 12 госсекретарей, ведавших различными вопросами внутренней и внешней политики. Первый канцлером Второго рейха был Отто фон Бисмарк, а последним Макс Баденский [c.13 - 16].

Формирование современных политических партий в Германии пришлось на 1860-е гг. Одна из наиболее влиятельных из них – Социал-демократическая партия Германии – имела своим началом Общенемецкий рабочий союз, основанный Фердинандом Лассалем 23 марта 1863 г. Она прошла трудный путь становления и развития, пережила Чрезвычайный закон против социалистов, действовавший с 1878 г. по 1890 г. На выборах в рейхстаг в 1890 г. она набрала 1,5 млн. голосов. Имея поддержку около 20% голосов избирателей она в конце XIX и в начале XX века была одной из сильнейших партий Германии. Будучи партией людей наёмного труда, СДПГ стала одним из центров ревизионизма. Её вожди истолковывали марксизм в соглашательском с буржуазией духе.

Кроме партии социал-демократов, в кайзеровской Германии действовали еще 5 основных политических партий, имевших парламентское представительство (Немецкая консервативная партия, Немецкая имперская партия, Национал-либеральная партия, Прогрессивная партия, Центр). Через этот спектр партий были представлены интересы различных фракций буржуазии. В немецком буржуазном политикуме царили монархические настроения. Он был под сильным влиянием идей “vőlkische» («народников»). Здесь смешивались идеи немецкого национализма, антисемитизм и антикапиталистическая риторика [c.17 - 29].

Роковую роль для Германии сыграла Первая мировая война. Она стоила 2,4 млн. убитыми (18,5% военнослужащих), 4,8 млн. тяжелораненых (2,7 млн. из их числа умерли преждевременной смертью). Поражения на фронтах ухудшали внутренне положение в стране. Безысходность будущего Германии стало причиной Ноябрьской революции 1918 г. Она началась 3 ноября восстанием матросов в Киле. 9 ноября 1918 г. восстание охватило Берлин. В полдень этого дня один из лидеров СДПГ Филипп Шейдеманн провозгласил Германию республикой. Власть перешла к временному правительству – Совету народных уполномоченных, во главе которого были поставлены Фридрих Эберт и Гуго Гаазе.

В ночь с 10 на 11 ноября Фридриху Эберту позвонил начальник генерального штаба Вильгельм Грёнер, заявив, что при определенных условиях армия может поддержать новое правительство. В качестве таковых он выдвинул легитимацию власти, восстановление в стране порядка, сохранение полномочий командования и снабжение армии всем необходимым [c.33]. 11 ноября 1918 г. было заключено Компьенское перемирие, положившее конец военным действиям.

Эти стремительные события стали спусковым крючком к разворачиванию политической борьбы в стране. На Германию очень сильное влияние оказывали события в России. Началось формирование рабочих и солдатских советов, первый общенемецкий съезд которых проходил 16 – 20 декабря 1918 г. Перед этим представители крупной немецкой буржуазии и военных установили контакты с новым правительством. Поэтому, когда на съезде разгорелась дискуссия о будущем политическом устройстве, то большинство представителей социал-демократов высказались за созыв Учредительного собрания, а не за систему советов. Левые это считают смертельным приговором революции.

30 декабря 1918 г. – 1 января 1919 г. в Берлине под руководством Карла Либкнехта и Розы Люксембург проходит учредительный съезд Коммунистической партии Германии. Коммунисты разворачивают восстание против правительства с целью установления в стране диктатуры пролетариата по большевистскому образцу. Правительство отдает приказ открыть огонь на поражение. Представители фрайкора («добровольцев») захватывают Карла Либкнехта, Розу Люксембург и Вильгельма Пика. Карл Либкнехт и Роза Люксембург были убиты 15 января 1919 г.

Лион Фейхтвангер писал: «В те годы популярнейшим способом доказательства неправоты политического правительства было убийство. В Германии к такому роду доводов чаще всего прибегали правые, владевшие оружием духовной борьбы хуже, чем вожди левых партий» [Фейхтвангер Л. Успех. Роман / Лион Фейхтвангер / Пер. с нем.М. Вершигиной и Э. Линецкой. – М.: Художественная литература, 1973. – С. 511].

13 апреля в Мюнхене была провозглашена Баварская советская республика. Это, скорее, было сепаратистское, чем социалистическое, восстание. Коммунисты в правительстве этого краткосрочного образования не участвовали и пытались создать параллельную структуру. На Мюнхен началось наступление имперских войск и частей фрайкора. 5 мая было подавлено последнее сопротивление в Баварии. Эти события еще долго тревожили умы жителей Германии.

Персонажи романа Лиона Фейхтвангера «Успех» постоянно вспоминают зверства по отношению к восставшим баварцам. Для них – это свидетельство того, что в обществе накопился необычный для прошлых времен потенциал насилия. Спусковым механизмом к событиям в Баварии стало убийство Курта Эйснера, реформиста и защитника частной собственности, совершенное молодым лейтенантом, монархистом графом Арко. Эйснер в день убийства 21 февраля 1919 года направлялся в ландтаг Баварии, чтобы официально сложить с себя полномочия премьер-министра и министра иностранных дел. В этом убийстве слилась ненависть к республике, монархизм и антисемитизм. «После убийства Эйснера у власти в Мюнхене стали представители левых партий. Их свергли правые, пустив в ход оружие. Когда стало известно, что и подступающие к городу войска консерваторов ставят к стенке всех взятых в плен красных, красные солдаты в Мюнхене, в виде возмездия, расстреляли без суда шестерых членов националистического союза, подделавших печать красных властей, и еще четверых арестованных. Со своей стороны, правые, вступив в город, отметили так называемое освобождение Мюнхена расстрелом пятисот сорока семи человек – таковы официальные сведения. Социалисты утверждали, что эта цифра не соответствует действительности: по их данным она колеблется от восемьсот двенадцати до тысячи семисот сорока восьми человек. Правительственных солдат было убито сорок восемь человек. Сверх того, опять-таки по официальным данным, во время боев в самом Мюнхене жертвами «несчастных случае» пали сто восемьдесят четыре человека гражданского населения. Многие жертвы расстрелов, убийств и «несчастных случаев» были, в довершение всего, раздеты и ограблены» [Фейхтвангер Л. Успех. Роман / Лион Фейхтвангер / Пер. с нем.М. Вершигиной и Э. Линецкой. – М.: Художественная литература, 1973. – С. 512].

События в Баварии не были исключительными во время становления республики в Германии. В 1923 г. в Гамбурге произошло коммунистическое восстание, а в Мюнхене – «пивной путч» фашистов. Я не буду останавливаться на характеристике этих хорошо известных событий. Отмечу только, что они показывают, что открытое неприятие Веймарской республики сконцентрировалось на полюсах политического спектра страны. Но оно было разлито и по всей толще политикума. Поэтому немцы свое политическое устройство и характеризовали как die ungeliebte Republik («нелюбимая республика»).

Республика была нелюбимой и по причине того, что она устанавливалась в результате военного поражения и под давлением извне. Само открытие Парижской мирной конференции было организовано как унижение Германии. «Парижская мирная конференция не случайно открылась 18 января 1919 г. – именно в тот день, когда 48 лет до этого был провозглашен в зеркальном зале Версальского дворца рейх Гогенцоллернов» [c.38].

А. Давлетов пишет: «Время принятия Веймарской конституции (31 июля 1919 г.) почти совпало с подписанием Версальского мирного договора (28 июня 1919 г.), и это, на наш взгляд, не является случайным» [c.39]. Да и как это могло быть случайным, если Версальский договор определил послевоенное положение Германии? Страна теряла 1/8 своей довоенной территории и 1/12 населения. Одновременно она теряла 75% добычи железной руды, 20% - угля, 20% - выплавки чугуна, 33% - производства стали. У Германии отбирали все колонии. 50 лет она должна была выплачивать репарации. Запрещалось иметь армию свыше 100 тыс. человек и флот свыше 15 тыс. человек [c.40 - 41].

Внутри страны зрело чувство «удара ножом в спину». Макс Вебер писал о грандиозном отравлении атмосферы в стране. А Эрнст Трёльч высказался так: «Все были готовы к худшему, но такого не ожидал никто. Старая легенда о врагах Родины – евреях и социал-демократах, которые привели страну к катастрофе, снова возродилась к жизни» [c.42].

Неустойчивые демократические ориентации большинства немцев были существенно поколеблены Версальским договором. «Именно Версальский мир был одним из тех серьезных факторов, которые отвратили часть немцев от демократии уже в начале существования Веймарской республики: если выборы в Учредительное Национальное Собрание принесли демократическим партиям ?8% голосов избирателей, то после подписания Версальского договора 1919 г. на выборах в рейхстаг те же самые демократические партии получили всего лишь 43%. Ситуация, которую создал в Германии Версальский договор, безусловно, наложила отпечаток на всю дальнейшую историю веймарского государства, включая и её конституционные основы, и партийно-политический механизм в целом» [c.47].

А. Давлетов описывает юридическую легитимацию нового политического устройства. 6 февраля 1919 г. в Веймаре, в здании оперного театра начало свою работу Учредительное Национальное Собрание. 11 февраля председатель СДПГ Фридрих Эберт был избран первый президентом Германии. 13 февраля было образовано первое правительство во главе с Филиппом Шейдеманном. Была создана конституционная комиссия. А. Давлетов подчеркивает особую роль в разработке конституции выдающегося социолога Макса Вебера и юриста Гуго Пройса.

Конституция была разработана достаточно быстро и в июле 1919 г. уже вступила в действие. Тогдашний министр внутренних дел социал-демократ Эдуард Давид даже в связи с этим заявил, что немецкая республика является «самой демократической демократией в мире» [c.59].

Веймарская конституция гарантировала права на собственность и частную инициативу (ст.151, 153). Гражданам гарантировалось равенство перед законом, личная свобода, свобода собраний без всяких предварительных заявлений (ст.109, 114, 123). Суверенитет народа реализовывался через выборы депутатов рейхстага. Парламентская система уравновешивалась рейхсратом, который представлял 18 земель, обладал совещательными функциями, но владел правом вето на законоположения в случае, если они угрожали землям. Однако 48 статья давала особые права рейхспрезиденту, который избирался народом на 7 лет, назначал канцлера и министров, мог распускать рейхстаг. Это дало повод критикам называть Веймарскую Германию «республикой без республики» [c.151 - 152]. Данная статья конституции сыграла решающую роль при приходе Гитлера к власти.

Опыт Веймарской Германии показывает, что формальных республиканских институтов недостаточно для укоренения демократии. Её должны поддерживать широкие слои граждан. В Германии же политическое развитие пошло по пути поляризации, когда на противоположных полюсах политического спектра сформировались самые сильные политические организации – Коммунистическая партия Германии во главе с Эрнстом Тельманом и Национал-социалистическая немецкая рабочая партия во главе с Адольфом Гитлером. Значительное число сторонников буржуазных партий не отторгали идей фашизма и перетекали в электорат НСДАП. Такие партии как Немецкая Национальная Народная партия вместе с дружескими националистическими организациями типа «Стального шлема» прямо поддерживали Гитлера.

А. Давлетов пишет: «…НННП и её огромная пропагандистская машина (включая информационный медиа-концернГугенберга) много в чем подготовили менталитет немецкого народа к будущему восприятию идей национал-социалистов» [c.83].

Поляризации партийно-политической системы Веймарской республики способствовал мировой экономический кризис 1929/1933 гг. Осенью 1930 г. фашисты добиваются неожиданного успеха на выборах в рейхстаг. «Применение «легальных» методов борьбы, апелляция нацистов к разным слоям немецкого общества, демагогические обещания предоставить «всем – все» принесли свои результаты – НСДАП сделала сенсационный рывок вперед. Впервые она собрала 6,4 млн. голосов (прирост 5,6 млн. голосов или 690% в сравнении с выборами в рейхстаг в 1928 г.). Общее число тех, кто проголосовал за неё, выросла с 2,6% до 18,5% населения» [c.135 - 136].

На июньских выборах 1932 г. НСДАП собрала уже 13,7 млн. голосов избирателей. В рейхстаге у неё теперь было 230 депутатов, которые фактически блокировали работу законодательного органа. КПГ набрала 5,3 млн. голосов, а СДПГ – 8 млн., но между ними не было доверия. 13 августа 1932 г. А. Гитлер при встрече с президентом Германии Паулем фон Гинденбургом требует для себя должность канцлера. Гинденбург ему отказывает.

Во время выборов 6 ноября 1932 г. начала проявляться тенденция к снижению популярности НСДАП среди избирателей. Она набирает 11 млн. 737 тыс. голосов избирателей (падение на 2 млн.). За КПГ проголосовали 5,98 млн. избирателей. Немецкая буржуазия обращается с петицией к фон Гинденбургу, предлагая назначить А. Гитлера канцлером. Этот социальный класс боится прихода к власти коммунистов. 30 января 1933 г. Гинденбург делает Адольфа Гитлера главой правительства. Формально он не нарушал конституции, опираясь на ее статью 48. Но фактически это стало самоубийством первой немецкой демократии. Фашисты начали концентрировать в своих руках всю полноту власти, устанавливая в стране методами открытого террора свою диктатуру.

Ценная книга Александра Давлетова, на мой взгляд, не лишена определенных недостатков. Наиболее яркой в ней является тема 7 «НСДАП – политическая партия «нового типа». Она же и непропорционально большая по объему в сравнении с другими темами. Понятно, что автор является специалистом по истории фашизма, однако данная книга посвящена не только ему. Целесообразно отдельную тему посвятить развитию КПГ, как противоположному полюсу политического спектра тогдашней Германии.

В книге явно не хватает темы, посвященной идеологической эволюции немецкого политикума. Между тем, современные немецкие исследователи показали, что весь период Веймарской республики – это неуклонное сползание вправо. Этому посвящена информативная работа Курта Зонтгаймера, вышедшая на украинском языке под названием «Як нацизм прийшов до влади» (К.:Дух і літера, 2009. – 320 с.). По-немецки она называется “Antidemokratisches Denken in der Weimar Republik” («Антидемократическая мысль в Веймарской республике»).

Говоря о внешней обусловленности эволюции «нелюбимой республики», А. Давлетов ограничивается анализом Версальского договора. Однако, Германия испытывала влияние со стороны Италии, где фашисткий эксперимент казался весьма впечатляющим. Не менее важным было влияние Советского Союза. Между тем, в книге нет ни слова о деятельности в Германии Коминтерна.

Книга вышла на украинском языке. В связи с этим досадно отмечать языковые оплошности. Например, тема 6 называется «Робочі партії у політичному механізмі Веймарської Республіки».  Более точно было бы «Робітничі партії». Видимо, не стоит Филиппа Шейдеманна (Philipp Scheidemann) делать украинским «Пилипом» [c.32]. Ну, про «… опіт веймарської демократії» вообще нет смысла говорить [c.160]. Это – явный ляп перевода с русского. Об этом тем более досадно писать, что книга заслуживает на уважительное отношение.

Рождение, жизнь и смерть Веймарской республики – уникальный эпизод в мировой истории. Но в нем находят своё проявление и закономерности. Демократия – это не просто тип политического устройства, а это особый строй общественной жизни. Для демократии важны не только процедуры формирования органов власти, не только наличие партий и гражданского общества. И партии, и гражданское общество могут быть по своей сути антидемократическими. Демократия - это путь к социальной справедливости. Если этого нет, то мы имеем только формальный набор институтов, прикрывающих олигархическое правление. В этом одна из причин кризиса демократии в современном мире. При анализе этого кризиса очень важным является Веймарский прецедент.

Гибель демократии не обязательно может происходить через передачу неким новым Гинденбургом власти некоему новому Гитлеру. У этого процесса может быть много актеров. Главное иное: демократия без поддержки народа, верящего в неё как в путь к справедливому обществу, не устоит.

Илья Кононов, доктор социологических наук, профессор. Специально для «Остров Лугань»