12 марта 2013 г. Президент Украины Виктор Янукович подписал Указ № 128/2013 «О Национальном плане действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», который вводит в действие названную программу. Пункт 39.2 этого документа стал причиной нарастающего беспокойства в украинских университетах. Само название пункта 39 носить безобидный характер «Підвищення ефективності фінансування навчальних закладів». Пункт 2 гласит следующее: «Підготовка нормативно-правових актів щодо приведення у відповідність із європейськими стандартами норм навчального навантаження викладачів вищих навчальних закладів, збільшення показника кількості студентів на одного викладача до 18». (http://www.president.gov.ua/docs/128d.pdf).

Как часто водится в бюрократических структурах, слова в документе означают нечто прямо противоположное их обычному значению. Повышение эффективности образования означает сокращение его финансирования. Приведение с европейскими нормами означает максимальное удаление от оных. В общем все по Джорджу Оруэллу.

Наверное, наиболее оперативно и системно на эту инициативу властей прореагировало «Зеркало недели», чей текст мы ниже перепечатываем. Позволим себе также небольшой комментарий. Пункт 39.2 является одним из симптомов коллапса государственности в нашей стране. Во-первых, нынешнее положение в украинской высшей школе является результатом стихийного развития этого важнейшего общественного института. С 1991 г. по 2012 г. число вузов 3 – 4 уровня аккредитации в Украине увеличилось в 2,3 раза (со 149 до 345). Количество студентов в них выросло в 2,2 раза (с 881,3 тыс. чел. до 1914,5 тыс. чел.). Бюджет, который отнюдь не увеличивается, эту нагрузку потянуть не может. Хотя и тянет он ее меньше, чем наполовину. Вузы давно превратились в коммерческие предприятия. Но кто же виноват в данном положении? Разве не Министерство образования и науки давало лицензии и аккредитовало все эти высшие учебные заведения и неисчислимые специальности в них? Разве у нас все это не достигалось в режиме ручного управления и по принципу «решить проблему»? Разве не так бывшие машиностроительные институты в самый короткий срок превращались в классические университеты с самым полным набором гуманитарных специальностей, но без каких-либо традиций в этой области? И разве сейчас у Министерства есть какая-то стратегия развития высшей школы в нашей стране? Кроме реактивного реагирования под давлением Минфина, видимо, нет ничего. Чиновники не ищут, а может и не могут искать иной выход из ситуации. Не могут, потому что не владеют тонкими технологиями, которые предполагаются тем, что в развитых странах называют «академическим капитализмом». Да и Минфин ничего, кроме секвестра, видимо не умеет. Где наши фонды, которые были бы выгодны крупному бизнесу, уменьшая его налоговые тяготы, и финансировали бы научные исследования? Где продуманная кооперация национального бизнеса и национальной науки и высшей школы? И теперь, во-вторых, такое латание бюджетных дыр подобно варке супа из курицы, несущей золотые яйца. В развитых странах от 60% до 80% капитала, участвующего в создании национального богатства, относится к человеческому капиталу. Отсюда и около 60% ВВП может рассматриваться как результат влияния высшего образования на экономику. В-третьих, в университеты все больше должна перемещаться большая наука. В этом году научные исследования финансируются на уровне 0,2% от ВВП. Академия наук поставлена на грань даже не выживания, а управляемой агонии. В это же время перекрывается кислород и вузовской науке. В-четвертых, все это противоречит действующим законам. Науку согласно им нужно финансировать на уровне 2% ВВП, а в Вузах законом же установлены предельные нормы нагрузки для преподавателей. Нынешние действия руководства Украины закрывают перед ней путь в будущее. Европейское, евроазиатское, любое. Это и есть симптомы наступающего коллапса государственности. Об остальном в тексте из «Зеркала недели»

Новое "покращення" в вузах: профессора и доценты опасаются массовых увольнений

По украинским вузам распространяются слухи о предстоящих массовых сокращениях профессоров и доцентов. Основанием для этих слухов послужил указ Президента, предусматривающий «в соответствии с европейскими стандартами» увеличение учебной нагрузки на преподавателей вузов. По мнению преподавателей, такой указ лишен здравого смысла и может спровоцировать массовые увольнения. Об этомZN.UA сообщил вице-президент Академии наук высшей школы Украины, доктор физико-математических наук Максим Стриха. «Европейские стандарты норм учебной нагрузки предусматривают 4–6 студентов на одного преподавателя, и для приведения в соответствие с ними украинской ситуации (9– 13 студентов на преподавателя в разных вузах) надо бы говорить о существенном уменьшении показателя учебной нагрузки», — отметил ученый. По его словам, ректоры и деканы уже подсчитали, к чему приведет реализация требования об увеличении показателя количества студентов на одного преподавателя до 18. «Де-факто это будет означать необходимость увольнения более чем половины преподавателей ведущих факультетов физического и физико-технического профиля в вузах Украины. Аналогичной окажется ситуация и с подготовкой специалистов по другим естественным и техническим дисциплинам, определяющим научно-технологический прогресс. Не намного в лучшем положении окажутся гуманитарии, — но и здесь об индивидуальном подходе к студенту придется забыть», — утверждает он. «Потому половину курсов просто некому будет читать. Чтобы хоть как-то залатать дыры, уже подумывают о том, чтобы одновременно увеличить доцентскую нагрузку до 1600 “горловых” часов в год . Как после этого преподаватель сможет заниматься еще и наукой — никого не волнует. Реалисты понимают: если при сегодняшней нагрузке в 900 часов (нигде больше в цивилизованном мире невиданной) это делается на грани человеческих сил, то при нагрузке в 1600 — университетскую науку можно будет окончательно похоронить», — подчеркнул Максим Стриха. http://zn.ua/UKRAINE/novoe-pokraschennya-v-vuzah-professora-i-docenty-opasayutsya-massovyh-uvolneniy-121148_.html

Ostrovok